Статья 56. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Комментарий к статье 56
1. Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Там же установлено то, что неопубликованные законы не применяются.
Кроме того, в соответствии с указанной конституционной нормой любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" <1>, согласно ст. 4 которого (в ред. Федерального закона от 22 октября 1999 г. N 185-ФЗ) <2> официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в Парламентской газете, Российской газете или Собрании законодательства Российской Федерации. Полный текст комментируемого Закона опубликован в Парламентской газете, в выпуске от 11 - 17 февраля 2011 г. N 7, в Российской газете от 8 февраля 2011 г. N 25 и от 10 февраля 2011 г. N 28 и в Собрании законодательства Российской Федерации, в выпуске от 14 февраля 2011 г. N 7, ст. 900. Полный текст Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О полиции" опубликован в тех же выпусках названных официальных изданий. Таким образом, днем официального опубликования как комментируемого Закона, так и Закона 2011 г. N 4-ФЗ является 10 февраля 2011 г.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801.
<2> СЗ РФ. 1999. N 43. Ст. 5124.
Как предусмотрено в ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Соответственно, ч. 1 комментируемой статьи и предусмотрен такой "другой" порядок вступления в силу комментируемого Закона - данный Закон (без каких-либо изъятий) закон вступает в силу с 1 марта 2011 г. (до внесения законопроекта в Государственную Думу указывалась дата 1 января 2011 г.). С этой же даты - 1 марта 2011 г. - вступает в силу и Закон 2011 г. N 4-ФЗ, что установлено в его ст. 24. При этом предусмотрено одно изъятие - норма, в соответствии с которой излагается в новой редакции статья 51 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", посвященная статистической отчетности, вступает в силу с 1 января 2012 г.Следует отметить, что обязательность повторного опубликования в официальных изданиях полного текста федерального закона, в который внесены изменения, Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" не предусматривает (в ч. 4 его ст. 9 говорится лишь о возможности повторного официального опубликования в полном объеме федерального закона, в который были внесены изменения или дополнения). Достаточно лишь официального опубликования федерального закона, которым внесены изменения в ранее изданный федеральный закон. В этой связи уместно упомянуть об Определении КС России от 20 декабря 2005 г. N 515-О <1>, которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы на ст. 4 названного Закона, допускающую действие закона без повторного опубликования его полного текста в официальных изданиях после внесения в него изменений и дополнений. Соответственно, тексты федеральных законодательных актов в связи с внесением в них Законом 2011 г. N 4-ФЗ изменений, обусловленных принятием комментируемого Закона, повторно не опубликовывались.
--------------------------------
<1> СПС.
2. Норма ч. 2 комментируемой статьи распространяет действие положений ст. ст. 29, 43 - 46 комментируемого Закона на тех сотрудников органов внутренних дел, которые не являются сотрудниками полиции.
Это положения, предусматривающие: ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции (ст. 29); страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей (ст. 43); право сотрудника полиции на жилищное обеспечение (ст. 44); право сотрудника полиции и членов его семьи на медицинское обслуживание (ст. 45); гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции (ст. 46). Соответственно, речь идет о положениях, касающихся особенностей прохождения государственной службы в полиции и социальной защиты.Рассматриваемая норма представляется не вполне согласующейся с нормой ст. 32 комментируемого Закона, из которой следует, что на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, распространяются установленные данным Законом обязанности, права, ответственность, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников полиции лишь в случае привлечения таких сотрудников к выполнению обязанностей, возложенных на полицию (см. комментарий к указанной статье).
Еще по теме Статья 56. Вступление в силу настоящего Федерального закона:
- Статья 43. Приведение организационно-правовых форм коллегий адвокатов, образованных до вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствие с настоящим Федеральным законом
- Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона
- Статья 65. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
- Статья 45. Вступление в силу настоящего Федерального закона
- Статья 54. Вступление в силу настоящего Федерального закона
- Статья 16. Вступление в силу настоящего Федерального закона
- Статья 56. Вступление в силу настоящего Федерального закона
- Статья 231. Вступление в силу настоящего Федерального закона
- Статья 33. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
- Статья 101. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона
- Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
- Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
- Статья 64. О признании утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона
- Статья 209. Вступление в законную силу решений суда
- Статья 180. Вступление в законную силу решения
- Статья 180. Вступление в законную силу решения
- Статья 209. Вступление в законную силу решений суда
- Статья 390. Вступление приговора в законную силу и об-ращение его к исполнению
- Статья 390. Вступление приговора в законную силу и обращение его к исполнению
- Статья 391. Вступление в законную силу определения или постановления суда надзорной инстанции