Статья 16. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Порядок опубликования и вступления в силу федеральных законов установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г.

Текст комментируемого Закона опубликован в "Российской газете", в N 151-152 от 9 августа 2001 г. и в "Собрании законодательства Российской Федерации", в выпуске N 33 от 13 августа 2001 г. (часть I), ст. 3418. Сведений об опубликовании текста комментируемого Закона в "Парламентской газете" нет. Таким образом, днем официального опубликования комментируемого Закона является 9 августа 2001 г.

Как предусмотрено в ст. 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории России по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. Соответственно, комментируемой статьей и установлен такой "другой" порядок вступления в силу комментируемого Закона - данный Закон (все его нормы, без каких-либо исключений) вступил в силу с 1 февраля 2002 г.

Установление такого срока вступления в силу комментируемого Закона - по истечении более шести месяцев с момента его официального опубликования - обосновано авторами его проекта тем, что после принятия данного Закона потребуется приведение в соответствие с ним нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и иных нормативных правовых актов, а также проведение соответствующих организационно-технических мероприятий по обеспечению функционирования уполномоченного органа.

В отношении изменений, внесенных в комментируемый Закон (см.

внесенные Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 112-ФЗ - с 10 августа 2002 г. (по истечении 10 дней после дня официального опубликования Закона);

внесенные Федеральным законом от 30 октября 2002 г. N 131-ФЗ - с 3 января 2003 г. (по истечении двух месяцев со дня официального опубликования Закона);

внесенные Федеральным законом от 28 июля 2004 г. N 88-ФЗ - с 1 сентября 2004 г. (по истечении 30 дней со дня официального опубликования Закона);

внесенные Федеральным законом от 16 ноября 2005 г. N 145-ФЗ - с 30 ноября 2005 г. (по истечении 10 дней после дня официального опубликования Закона);

внесенные Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 147-ФЗ - с 9 августа 2006 г. (по истечении 10 дней после дня официального опубликования Закона);

внесенные Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ - с 29 июля 2006 г. (со дня официального опубликования Закона);

внесенные Федеральным законом от 12 апреля 2007 г. N 51-ФЗ - с 1 мая 2007 г. (по истечении 10 дней после дня официального опубликования Закона);

внесенные Федеральным законом от 19 июля 2007 г. N 197-ФЗ - с 1 января 2008 г. (с даты, непосредственно указанной в Законе);

внесенные Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 214-ФЗ - с 7 сентября 2007 г. (с даты, непосредственно указанной в Законе);

внесенные Федеральным законом от 28 ноября 2007 г. N 275-ФЗ - с 15 января 2008 г. (с даты, непосредственно указанной в Законе);

внесенные Федеральным законом от 3 июня 2009 г. N 121-ФЗ - с 6 декабря 2009 г. (по истечении 180 дней после дня официального опубликования Закона);

внесенные Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 163-ФЗ - со 2 августа 2009 г. (по истечении 10 дней после дня официального опубликования Закона);

внесенные Федеральным законом от 5 июля 2010 г. N 153-ФЗ - с 4 января 2011 г. (по истечении 180 дней после дня официального опубликования Закона);

внесенные Федеральным законом от 23 июля 2010 г.

внесенные Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 197-ФЗ - с 29 октября 2010 г. (по истечении 90 дней после дня официального опубликования Закона).

При этом учтено, что согласно правовой позиции КС России, изложенной в постановлении от 24 октября 1996 г. N 17-П*(270), день, которым датируется выпуск "Собрания законодательства Российской Федерации" с текстом федерального закона не может считаться днем его обнародования; указанная дата, как свидетельствуют выходные данные, совпадает с датой подписания издания в печать, и, следовательно, с этого момента еще реально не обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами; днем официального опубликования федерального закона согласно позиции КС России должен быть признан день опубликования его полного текста в "Российской газете" (положение о том, что официальным опубликованием федерального закона также считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", включено в норму ст. 4 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" в соответствии с Федеральным законом от 22 октября 1999 г. N 185-ФЗ, т.е. после того, как КС России рассмотрел дело).

Необходимо также отметить, что обязательность повторного опубликования в официальных изданиях полного текста федерального закона, в который внесены изменения, Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" не предусматривает (в норме ч. 4 его ст. 9 говорится лишь о возможности повторного официального опубликования в полном объеме федерального закона, в который были внесены изменения или дополнения). Достаточно лишь официального опубликования федерального закона, которым внесены изменения в ранее изданный федеральный закон. В этой связи уместно упомянуть об определении КС России от 20 декабря 2005 г. N 515-О*(271), которым отказано в принятии к рассмотрению жалобы на норму ст. 4 названного Закона, допускающей действие закона без повторного опубликования его полного текста в официальных изданиях после внесения в него изменений и дополнений.

Соответственно, текст комментируемого Закона повторно (в связи с принятием федеральных законов, внесших в него изменения) официально не опубликовывался.