<<
>>

Статья 26. Специальные звания сотрудников полиции

Комментарий к статье 26

1. В комментируемой статье речь идет о специальных званиях сотрудников полиции. Часть 1 данной статьи предусматривает присвоение сотрудникам полиции специальных званий с группировкой их по категориям рядового и начальствующего состава.

В точности такие же специальные звания сотрудников милиции с такой же группировкой их по категориям рядового и начальствующего состава, но только с указанием "милиции", а не "полиции" предусматривались в ч.

1 ст. 17.1 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ), а также ч. 1 ст. 6 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел. Есть лишь одно изменение - новое специальное звание для высшего начальствующего состава "генерал полиции Российской Федерации". Соответственно, в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ, в ч. 1 ст. 6 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел установлено, что гражданам РФ, назначенным на должности рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, присваиваются следующие специальные звания:

а) рядовой состав:

рядовой полиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции;

б) младший начальствующий состав:

младший сержант полиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции;

сержант полиции, сержант внутренней службы, сержант юстиции;

старший сержант полиции, старший сержант внутренней службы, старший сержант юстиции;

старшина полиции, старшина внутренней службы, старшина юстиции;

прапорщик полиции, прапорщик внутренней службы, прапорщик юстиции;

старший прапорщик полиции, старший прапорщик внутренней службы, старший прапорщик юстиции;

в) средний начальствующий состав:

младший лейтенант полиции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции;

лейтенант полиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции;

старший лейтенант полиции, старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции;

капитан полиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции;

г) старший начальствующий состав:

майор полиции, майор внутренней службы, майор юстиции; подполковник полиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции;

полковник полиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции;

д) высший начальствующий состав:

генерал-майор полиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-майор юстиции;

генерал-лейтенант полиции, генерал-лейтенант внутренней службы, генерал-лейтенант юстиции;

генерал-полковник полиции, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции.

Согласно части 2 ст.

6 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел специальные звания от рядового юстиции до старшины юстиции присваиваются слушателям и курсантам очных отделений учебных заведений МВД России, готовящих специалистов для следственных подразделений органов внутренних дел.

Необходимо также отметить следующий момент, на который указывалось Правовым управлением Аппарата Государственной Думы (см. Заключение от 1 декабря 2010 г. N 2.2-1/4410) и который не учтен при работе над проектом комментируемого Закона. В пункте 8 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Указом Президента РФ от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (в ред. Указа Президента РФ от 31 августа 2005 г. N 1007) <1>, предусмотрено, что гражданам, принятым на службу в органы наркоконтроля, и сотрудникам присваиваются специальные звания - прапорщик полиции, старший прапорщик полиции, младший лейтенант полиции и т.д. Вместе с тем в переходных и заключительных положениях к законопроекту (ч. 11 ст. 54) устанавливается, что действие комментируемого Закона не распространяется на сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за исключением положений, предусмотренных ст. ст. 14, 18 - 24 и 29 данного Закона. Таким образом, образуются две категории сотрудников правоохранительных органов, имеющих схожие специальные звания и разный порядок их присвоения.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 23. Ст. 2197; 2005. N 36. Ст. 3665.

Не учтено и замечание Комитета Государственной Думы по безопасности (см. Заключение от 7 декабря 2010 г. N 161/1) о том, что в связи с введением новых званий сотрудников полиции возникает неопределенность правового положения и связанных с этим социальных гарантий для пенсионеров органов внутренних дел, имеющих ранее действовавшие специальные звания рядового и начальствующего состава милиции в отставке.

2 - 3.

В части 2 комментируемой статьи установлено, что специальные звания начальствующего состава полиции (а речь идет о всех специальных званиях, кроме звания "рядовой полиции") являются пожизненными, т.е. сохраняются и после увольнения со службы в полиции. Часть 3 данной статьи определяет, что при увольнении сотрудника полиции со службы в полиции к специальному званию добавляются слова "в отставке".

Такие же правила содержались ранее в ч. 2 ст. 17.1 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ) в отношении специальных званий сотрудников милиции и содержатся в ч. 3 ст. 6 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел в отношении специальных званий сотрудников органов внутренних дел.

Следует отметить, что в проект комментируемого Закона после его общественного обсуждения было включено положение, предусматривающее, что при увольнении сотрудника полиции со службы в полиции по основаниям, предусмотренным п. п. 12, 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 данного Закона, специальное звание не сохраняется. Речь шла об увольнении со службы в полиции по дискредитирующим основаниям (совершение проступка, порочащего честь сотрудника полиции, осуждение за преступление и т.д.). В последующем указанное положение из законопроекта исключено и это представляется обоснованным, поскольку существует самостоятельная процедура лишения специального звания (см. ниже).

4. В части 4 комментируемой статьи указано на возможность лишения сотрудника полиции специального звания. В отношении порядка лишения специального звания данная норма отсылает к федеральному закону. Часть 3 ст. 17.1 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ) отсылала к федеральному закону в отношении порядка не только лишения, но присвоения специальных званий сотрудников милиции.

Впредь до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, в силу ч. 2 ст. 54 комментируемого Закона соответствующим актом является Положение 1992 г.

о службе в органах внутренних дел, содержащее гл. III "Порядок присвоения специальных званий рядового и начальствующего состава органов внутренних дел".

Общие условия присвоения специальных званий определены в ст. 22 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ):

специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных названным Положением;

в зависимости от последовательности присвоения специальные звания подразделяются на первые и очередные. При этом вид присвоенного специального звания полиции, внутренней службы или юстиции должен соответствовать специальному званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности;

специальное звание рядового полиции, рядового внутренней службы, рядового юстиции присваивается начальниками, которым предоставлено право назначения на должности рядового и младшего начальствующего состава;

первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава присваиваются руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено Министром внутренних дел РФ;

гражданам, принятым на должности старшего и высшего начальствующего состава, может быть присвоено первое специальное звание не выше майора полиции, майора внутренней службы или майора юстиции, если они не имеют по запасу более высокого воинского звания;

первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава присваиваются Министром внутренних дел РФ;

очередные специальные звания начальствующего состава присваиваются в последовательном порядке при соответствии очередного звания званию, предусмотренному по занимаемой штатной должности, и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем звании, за исключением случаев, предусмотренных названным Положением;

начальник органа внутренних дел, необоснованно задержавший представление подчиненного к присвоению очередного специального звания, несет дисциплинарную ответственность;

запрещается устанавливать условия присвоения очередных специальных званий, не предусмотренные названным Положением.

Как предусмотрено ч. 5 ст. 33 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел, а также лица, имеющие специальное звание с добавлением слов "в отставке", могут быть лишены специальных званий при прекращении гражданства РФ или при осуждении за совершенное преступление.

Правила главы III Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел детализированы в правилах разд. XII "Присвоение специальных званий рядового и начальствующего состава органов внутренних дел" Инструкции по применению Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел.

<< | >>
Источник: С.И. Барсуков, А.Н. Борисов. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). 2011

Еще по теме Статья 26. Специальные звания сотрудников полиции:

  1. Статья 26. Специальные звания сотрудников полиции
  2. Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы
  3. Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции
  4. Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции
  5. Статья 48. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград Комментарий к статье 48
  6. Статья 25. Сотрудник полиции
  7. Статья 27. Основные обязанности сотрудника полиции
  8. Статья 25. Сотрудник полиции
  9. Статья 33. Ответственность сотрудника полиции
  10. Статья 38. Профессиональная подготовка сотрудников полиции
  11. Статья 42. Оплата труда сотрудника полиции
  12. Статья 33. Ответственность сотрудника полиции
  13. Статья 42. Оплата труда сотрудника полиции
  14. Статья 30. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции
  15. Статья 44. Право сотрудника полиции на жилищное обеспечение
  16. Статья 38. Профессиональная подготовка сотрудников полиции
  17. Статья 28. Основные права сотрудника полиции