Статья 25. Сотрудник полиции

Комментарий к статье 25

1. Комментируемая статья определяет основы правового положения сотрудника полиции. Открывает данную статью норма, устанавливающая, что сотрудником полиции является гражданин РФ при одновременном выполнении двух условий:

гражданин осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел (из данного условия в ч.

гражданину в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное ст. 26 комментируемого Закона.

Подобным образом ранее в ч. 1 ст. 17 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ) предусматривалось, что сотрудниками милиции в России являются граждане РФ, состоящие на должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, которым в установленном порядке присвоены специальные звания рядового или начальствующего состава милиции. Аналогично в части 1 ст. 1 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел предусмотрено, что сотрудниками органов внутренних дел РФ являются граждане РФ, состоящие в должностях рядового и начальствующего составов органов внутренних дел или в кадрах МВД России, которым в установленном названным Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего составов органов внутренних дел.

Правило части 1 комментируемой статьи, согласно которому сотрудником полиции является гражданин РФ, имеет свои особенности. Согласно п. п. 7 и 8 ч. 1 ст. 29 комментируемого Закона препятствием для нахождения на службе в полиции является не только выход из гражданства РФ, но и приобретение или наличие гражданства (подданства) иностранного государства. В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 35 данного Закона гражданин РФ не может быть принят на службу в полицию как в указанных случаях, так и в случае, если он имеет вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства (см.

В отличие от изложенных выше норм ч. 1 ст. 17 Закона 1991 г. о милиции и ч. 1 ст. 1 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел в ч. 1 комментируемой статьи говорится не о должностях рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, а о должностях федеральной государственной службы. В этой связи необходимо отметить следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" <1> в систему государственной службы входят такие виды государственной службы, как государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба. Согласно п. 3 указанной статьи военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы. В статье 4 названного Закона определено, что федеральная государственная служба - это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий России, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности РФ.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.

Согласно определению, данному в ст. 7 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", правоохранительная служба - это вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина; таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

В пункте 1 ст. 19 названного Закона предусмотрено, что данное определение правоохранительной службы как вида федеральной государственной службы применяется со дня вступления в силу федерального закона о правоохранительной службе. Такой закон до настоящего времени не принят, но существует Положение 1992 г.

Как предусмотрено ст. 5 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел:

перечни должностей рядового, младшего, среднего и старшего начальствующих составов и соответствующие этим должностям специальные звания утверждаются Министром внутренних дел РФ (ч. 1);

перечни должностей высшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания утверждаются Президентом РФ (ч. 2).

В целях совершенствования деятельности МВД России и в связи с принятием комментируемого Закона издан Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 253 <1>, которым утвержден Перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Федеральной миграционной службе, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий.

--------------------------------

<1> РГ. 2011. 2 марта. N 43.

Указом также установлено предельное количество должностей высшего начальствующего состава: а) в органах внутренних дел РФ - 340; б) в ФМС России - 3; в) в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств - участников СНГ - 2.

Этим же Указом установлено, что возложение на сотрудника органов внутренних дел РФ временного исполнения обязанностей по вакантной должности, подлежащей замещению лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел РФ, осуществляется Министром внутренних дел РФ с письменного разрешения Президента РФ; срок исполнения обязанностей по указанной должности не может превышать шесть месяцев; освобождение от исполнения обязанностей по указанной должности осуществляется Министром внутренних дел РФ.

Ранее соответствующие вопросы были урегулированы Указом Президента РФ от 5 ноября 2004 г.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 45. Ст. 4416.

2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает два случая, в которых считается проходящим службу в полиции сотрудник полиции, не находящийся на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел:

1) нахождение в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России, его территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа;

2) прикомандирование к государственным органам, а также к организациям на условиях и в порядке, которые устанавливаются Президентом РФ.

Такие же случаи прохождения сотрудниками милиции службы не на должностях рядового или начальствующего состава предусматривались ранее в ч. 2 ст. 17 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 22 июля 2010 г. N 156-ФЗ), и такие же случаи прохождения сотрудниками органов внутренних дел службы не на должностях рядового и начальствующего составов предусмотрены в ч. 10 ст. 16 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 июля 2010 г. N 156-ФЗ).

Нахождение сотрудника органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел регламентировано ст. 16.1 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел. Как предусмотрено в ч. 1 указанной статьи (статья введена Федеральным законом от 22 июля 2010 г. N 156-ФЗ), сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в следующих случаях:

а) при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения));

б) при освобождении от замещаемой должности в связи с перемещением по службе или увольнением со службы;

в) по окончании приостановления службы;

г) при направлении на медицинское обследование или медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией;

д) при неисполнении более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, если законодательством РФ предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на излечении или на излечении в связи с полученными им при исполнении служебных обязанностей ранением, контузией или увечьем);

е) при направлении в служебную командировку на срок более одного года, в том числе за границу, и в период по окончании служебной командировки, указанный в ч.

ж) в связи с восстановлением в должности сотрудника органов внутренних дел, ранее замещавшего эту должность;

з) в период пребывания в неиспользованном отпуске за предыдущие годы службы при увольнении со службы в органах внутренних дел;

и) по окончании срока прикомандирования к органам государственной власти, а также к организациям.

Прикомандирование сотрудников органов внутренних дел к органам государственного управления регламентировано ст. 19 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ):

сотрудники органов внутренних дел могут быть прикомандированы к высшим органам государственного управления РФ, министерствам, ведомствам и организациям (далее - органы государственного управления) для выполнения работ специального характера, связанных непосредственно с деятельностью МВД России. Прикомандирование осуществляется за счет лимитов численности, выделяемых МВД России (ч. 1);

перечень должностей в высших органах государственного управления РФ, которые могут замещать прикомандированные сотрудники органов внутренних дел, определяется Президентом РФ (ч. 2);

перечень министерств, ведомств и организаций, к которым могут быть прикомандированы сотрудники органов внутренних дел, определяется Министром внутренних дел РФ исходя из необходимости обеспечения эффективного выполнения задач и обязанностей, возложенных на органы внутренних дел, и утверждается Правительством РФ (ч. 3);

перечень должностей в этих министерствах, ведомствах и организациях, которые могут замещаться прикомандированными к ним сотрудниками органов внутренних дел, определяется МВД России совместно с соответствующими министерствами, ведомствами и организациями (ч. 4).

В качестве примера регламентации прикомандирования сотрудников органов внутренних дел к государственным органам следует отметить Указ Президента РФ от 18 октября 2004 г. N 1318 "Об утверждении Перечня должностей, замещаемых лицами высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, прикомандированными к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, и соответствующих этим должностям специальных званий" <1>.

--------------------------------

<1> СПС.

3.

сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией);

за пределами указанной территории сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. Министром внутренних дел РФ.

Ранее в части 1 ст. 18 Закона 1991 г. о милиции устанавливалось, что сотрудник милиции выполняет обязанности и пользуется правами милиции, предусмотренными названным Законом, в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью (кстати говоря, в первоначальном варианте проекта комментируемого Закона содержалась подобная норма). При этом в ч. 2 указанной статьи устанавливались обязанности, подлежащие выполнению сотрудником милиции на территории РФ независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени, а в ч. 3 статьи указывалось, что для выполнения таких служебных обязанностей сотрудник милиции может использовать права милиции, предусмотренные названным Законом.

Регламентация, содержащаяся в изложенных нормах ч. ч. 2 и 3 ст. 18 Закона 1991 г. о милиции, с определенными изменениями воспроизведена соответственно в норме ч. 2 ст. 27 комментируемого Закона, устанавливающей обязанности, подлежащие выполнению сотрудником полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток, и в норме ч. 3 ст. 28 данного Закона, предусматривающей права, предоставляемые сотруднику полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток при выполнении таких обязанностей (см. указанные статьи и комментарий к ним).

Соответственно, именно об обязанностях, установленных в ч. 2 ст. 27 комментируемого Закона, и о правах, предусмотренных в ч. 3 ст. 28 данного Закона, и идет речь в положении ч. 3 комментируемой статьи о выполнении обязанностей и реализации прав сотрудником полиции за пределами территории, обслуживаемой территориальным органом. Сведений об издании в рамках реализации норм ч. ч. 2 и 3 ст. 18 Закона 1991 г. о милиции ведомственных нормативных правовых актов нет, с учетом чего следует ожидать издания соответствующего приказа МВД России на основании ч. 3 комментируемой статьи.

4. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает выдачу сотруднику полиции служебного удостоверения, специального жетона с личным номером и нагрудного знака. При этом федеральный законодатель делегировал полномочие по утверждению образцов служебного удостоверения, специального жетона с личным номером и нагрудного знака сотрудника полиции федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России.

Подобным образом предусматривалось ранее в ч. 3 ст. 17 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ), что сотрудникам милиции выдаются служебные удостоверения установленного МВД России образца и специальные жетоны с личным номером, и предусмотрено в ч. 2 ст. 1 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел, что сотрудникам органов внутренних дел выдаются служебные удостоверения и жетоны установленных МВД России образцов. Соответственно, положение ч. 4 комментируемой статьи о выдаче сотруднику полиции нагрудного знака является нововведением комментируемого Закона.

Вопросы, предусмотренные в указанных нормах Закона 1991 г. о милиции и Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел, решались в нормативных правовых актах МВД России, содержащих служебную информацию ограниченного распространения (с пометкой "Для служебного пользования").

Согласно заключительному положению ч. 6 ст. 54 комментируемого Закона федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России, и его территориальным органам, организациям, входящим в систему указанного федерального органа, разрешается использование служебных удостоверений милиции (как и бланков, печатей, штампов милиции) до 1 января 2012 г.

5. В части 5 комментируемой статьи закреплена необходимость обеспечения сотрудника полиции форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Для сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, при этом предусмотрено размещение на форменной одежде нагрудного знака, позволяющего идентифицировать сотрудника полиции. Полномочие по утверждению образцов форменной одежды сотрудника полиции федеральный законодатель делегировал Правительству РФ.

Подобным образом устанавливалось ранее в ч. 4 ст. 17 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ), что сотрудники милиции имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством РФ, и установлено в ч. 2 ст. 1 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел, что сотрудники органов внутренних дел имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством РФ. Указание в норме ч. 5 комментируемой статьи на бюджетные ассигнования федерального бюджета предопределено новеллой ст. 47 комментируемого Закона об источнике финансового обеспечения деятельности полиции (см. указанную статью и комментарий к ней).

Положение же о размещении на форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, нагрудного знака является нововведением. Ранее в части 6 ст. 17 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 25 июля 2006 г. N 126-ФЗ) устанавливалось, что по решению органов исполнительной власти субъектов РФ форменная одежда милиции общественной безопасности по субъектам РФ может иметь дополнительную отличительную нагрудную и нарукавную символику (о прежнем делении милиции на криминальную милицию и милицию общественной безопасности см. комментарий к ст. 2 Закона).

На основании указанных выше норм Закона 1991 г. о милиции и Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел издано Постановление Правительства РФ от 3 мая 1994 г. N 445 "О форме одежды, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции" <1>, которым утверждены:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1994. N 4. Ст. 360.

форма одежды лиц начальствующего и рядового составов органов внутренних дел РФ, имеющих специальные звания милиции или юстиции;

знаки различия по специальным званиям милиции или юстиции начальствующего и рядового составов органов внутренних дел РФ;

нормы снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового составов органов внутренних дел РФ, имеющих специальные звания милиции или юстиции, в мирное время.

Согласно заключительному положению ч. 7 ст. 54 комментируемого Закона сотрудникам полиции разрешается ношение форменной одежды сотрудников органов внутренних дел до утверждения Правительством РФ образцов форменной одежды сотрудника полиции и установления сроков обеспечения соответствующим вещевым имуществом.

6. Часть 6 комментируемой статьи предусматривает право сотрудника полиции на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств. При этом полномочие по определению порядка выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия и специальных средств федеральный законодатель делегировал федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России.

Ранее в части 5 ст. 17 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ) подобным образом предусматривалось, что сотрудники милиции имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств и что порядок выдачи, ношения и хранения указанных оружия и специальных средств определяется Министром внутренних дел РФ. Аналогично в части 3 ст. 1 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел установлено, что сотрудники органов внутренних дел после прохождения соответствующей подготовки имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств в порядке, определяемом Министром внутренних дел РФ.

На основании указанных норм Приказом МВД России от 17 ноября 1999 г. N 938 утверждена Инструкция о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение <1>. Раздел "Общие положения" данного документа предусматривает следующее:

--------------------------------

<1> БНА ФОИВ. 2009. N 52.

названная Инструкция определяет порядок выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел РФ (далее - сотрудники) на постоянное хранение и ношение, а также их сдачи или изъятия (п. 1);

на постоянное хранение и ношение сотрудникам могут выдаваться табельное боевое ручное стрелковое оружие (пистолеты, револьверы) и специальные средства, состоящие на вооружении в органах внутренних дел РФ. В исключительных случаях на период осложнения оперативной обстановки по решению начальника органа внутренних дел на постоянное хранение и ношение сотрудникам могут выдаваться автоматы или пистолеты-пулеметы (п. 2);

иные типы табельного боевого ручного стрелкового оружия, состоящие на вооружении в органах внутренних дел РФ, могут выдаваться сотрудникам только на время выполнения оперативно-служебных задач (п. 3);

одновременно с выдачей табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств на постоянное хранение и ношение сотрудникам выдаются специальное снаряжение для открытого или скрытого их ношения (в зависимости от выполняемых оперативно-служебных задач), а также принадлежности по уходу за ними (п. 4);

право выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам на постоянное хранение и ношение предоставляется начальникам главных управлений и управлений МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов РФ, УВДТ, РУБОП, ОУМТиВС, УВД (ОВД) УРО, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, горрайлинорганов внутренних дел, командирам (начальникам) подразделений при органах внутренних дел (п. 5);

табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы и специальные средства, выданные на постоянное хранение и ношение, применяются и используются сотрудниками в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 6).

7. В части 7 комментируемой статьи указано, что сотрудник полиции подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации. При этом федеральный законодатель делегировал полномочие по определению порядка указанной дактилоскопической регистрации федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России. Ранее соответствующее регулирование содержалось в норме ч. 1 ст. 20 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 135-ФЗ), указывающей, что сотрудники милиции подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Собственно процедура обязательной государственной дактилоскопической регистрации сотрудников полиции предусмотрена в положении п. "в" ст. 9 Федерального закона "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации", согласно которому такой дактилоскопической регистрации подлежат граждане РФ, проходящие службу в органах внутренних дел. Утвержденный на основании названного Закона Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 1999 г. N 386 Перечень должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации <1>, включает позицию "должности рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел" (п. 2).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1999. N 15. Ст. 1828.

Как определено в ст. 1 Федерального закона "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 322-ФЗ <1>), государственная дактилоскопическая регистрация - это деятельность, осуществляемая указанными в настоящем Федеральном законе органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями, по получению, учету, хранению, классификации и выдаче дактилоскопической информации, установлению или подтверждению личности человека.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2009. N 1. Ст. 30.

Приказом МВД РФ от 31 августа 2007 г. N 769 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по исполнению государственной функции обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации проведения государственной дактилоскопической регистрации.

8. Часть 8 комментируемой статьи допускает, что отдельные должности в полиции могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими. Как установлено Указом Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (подп. "б" п. 5), должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются МВД России в подразделениях территориальных органов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Закон 1991 г. о милиции не указывал на возможность замещения отдельных должностей в милиции федеральными государственными гражданскими служащими, но эта возможность следовала из Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <1>, которым согласно его преамбуле установлены правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы РФ. Как определено в ч. 1 ст. 3 названного Закона, государственная гражданская служба РФ - это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи). Согласно части 2 указанной статьи федеральная государственная гражданская служба наряду с государственной гражданской службой субъектов РФ являются видами государственной гражданской службы РФ.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике предлагал уточнить, в соответствии с каким нормативным правовым актом будет осуществляться регулирование профессиональной служебной деятельности вышеназванных федеральных гражданских служащих и распространяются ли на них ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции, дополнительно установленные ст. 29 законопроекта; в соответствии с указанной статьей гражданин не может быть принят на службу в полицию, если он имеет или имел судимость, а также если в отношении его уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям: истечение сроков давности уголовного преследования; прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон; прекращение уголовного преследования вследствие акта об амнистии; прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (см. Заключение от 23 ноября 2010 г.).

Как указывал названный Комитет, необходимость уточнения вышеуказанной правовой нормы вызвана тем, что согласно положениям ст. 32 гл. 6 законопроекта сотрудники органов внутренних дел, не являющиеся сотрудниками полиции, могут привлекаться к выполнению возложенных на полицию обязанностей в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; в этом случае на них распространяются обязанности, права, ответственность, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников полиции; однако в случае несоблюдения привлекаемыми сотрудниками дополнительных запретов, установленных ст. 29 законопроекта для сотрудников полиции, возникает вопрос о правомерности такого привлечения. Но изложенное замечание Комитета оставлено без реализации.

Среди ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих прохождение федеральной гражданской службы в МВД России, необходимо упомянуть следующие:

Приказ МВД России от 4 декабря 2007 г. N 1155 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации" <1>;

--------------------------------

<1> БНА ФОИВ. 2008. N 3.

Приказ МВД России от 13 ноября 2009 г. N 855 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации" <1>;

--------------------------------

<1> БНА ФОИВ. 2010. N 1.

Приказ МВД России от 19 июня 2008 г. N 531 "Об утверждении Служебного распорядка Министерства внутренних дел Российской Федерации для федеральных государственных гражданских служащих" <1>;

--------------------------------

<1> БНА ФОИВ. 2008. N 28.

Приказ МВД России от 20 сентября 2006 г. N 743 "О денежном содержании некоторых категорий федеральных государственных гражданских служащих" <1> (касается федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной гражданской службы в центральном аппарате МВД России);

--------------------------------

<1> БНА ФОИВ. 2006. N 45.

Приказ МВД России от 6 июля 2009 г. N 511 "О денежном содержании отдельных категорий федеральных государственных гражданских служащих" <1> (касается федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной гражданской службы в территориальных органах МВД России).

--------------------------------

<1> РГ. 2009. 19 августа. N 153.

Указом Президента РФ от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" утверждено Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов <1>, в соответствии с которым Приказом МВД России от 8 сентября 2010 г. N 652 "О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов" <2>:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2010. N 27. Ст. 3446.

<2> БНА ФОИВ. 2010. N 42.

утверждено Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов;

сформирована Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов и утвержден ее состав.

Согласно заключительному положению ч. 12 ст. 54 комментируемого Закона до 1 января 2013 г. допускается временное замещение сотрудниками полиции должностей федеральной государственной службы в подразделениях и организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России, не входящих в состав полиции, а также временное замещение федеральными государственными служащими, проходящими службу в этих подразделениях и организациях, должностей в подразделениях полиции в порядке, определяемом руководителем указанного федерального органа.