<<
>>

Статья 39. Служебная дисциплина в полиции

Комментарий к статье 39

1 - 2. Комментируемая статья посвящена служебной дисциплине в полиции. Как определено в ч. 1 данной статьи, служебная дисциплина в полиции - это обязательное для всех сотрудников полиции соблюдение установленных законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, Присягой сотрудника органов внутренних дел РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России приказами и распоряжениями непосредственных начальников порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Подобной нормы не было в Законе 1991 г.

о милиции, но соответствующее регулирование содержится в ст. 34 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел, в ч. 1 которой определено, что служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством РФ, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ, утвержденным Президентом РФ, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел РФ, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий (указание на дисциплинарный устав органов внутренних дел РФ включено Федеральным законом от 22 июля 2010 г. N 156-ФЗ, см. ниже).

В первоначальной редакции проекта комментируемого Закона аналогично ст. 34 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел указывалось на приказы прямых начальников (дословно - "непосредственных (прямых) начальников"), но после общественного обсуждения законопроекта оставлено указание на непосредственных начальников. Как определено в ч. ч. 2 и 3 ст. 39 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел, прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники органов внутренних дел подчинены по службе, хотя бы и временно; ближайший к подчиненному прямой начальник является его непосредственным начальником. Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Верховного Суда РФ от 16 февраля 2007 г. N 15-Г07-1 <1> в отношении применения ст. 34 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел, под нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел понимается невыполнение им таких распоряжений вышестоящего начальника, которые были направлены на соблюдение порядка, и правил, необходимых для реализации подчиненными сотрудниками должностных обязанностей.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2008. N 2.

В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи служебная дисциплина в полиции регулируется дисциплинарным уставом органов внутренних дел РФ, утверждаемым Президентом РФ. Следует отметить, что в первоначальной редакции проекта комментируемого Закона говорилось также о законодательстве РФ, регламентирующем вопросы прохождения службы в полиции. Указание на данное законодательство исключено после общественного обсуждения законопроекта. Кстати говоря, после общественного обсуждения законопроекта включено указание на то, что дисциплинарный устав органов внутренних дел РФ, утверждается Президентом РФ. Таким образом, следует ожидать издания соответствующего указа Президента РФ.

До утверждения же Президентом РФ дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ представляется подлежащим применению Положение 1992 г. о службе в органах внутренних дел, действие которого в соответствии с ч. 2 ст. 54 комментируемого Закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел до принятия федерального закона, определяющего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел.

Как упоминалось выше, указание на дисциплинарный устав органов внутренних дел РФ включено в ст. 34 Положение 1992 г. о службе в органах внутренних дел Федеральным законом от 22 июля 2010 г. N 156-ФЗ. Этим же Законом введены части 2 и 3 указанной статьи (см. комментарий к ст. 40 Закона).

В части 2 ст. 34 Положение 1992 г. о службе в органах внутренних дел определено, что нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства РФ, дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством РФ не установлена административная или уголовная ответственность. Об ответственности сотрудника полиции см. комментарий к ст. 33 Закона.

Статья 34 открывает главу IV "Служебная дисциплина" Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел. Ряд норм названной главы детализированы в разд. XIII "Служебная дисциплина, применение поощрений и дисциплинарных взысканий" Инструкции по применению Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел. Приказом МВД России от 24 декабря 2008 г. N 1140 утверждена Инструкция о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Следует также упомянуть, что Приказом МВД России от 24 декабря 2008 г. N 1138 утвержден Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации <1>, который согласно его п. 1 ст. 1 является профессионально-нравственным руководством, обращенным к сознанию и совести сотрудника.

--------------------------------

<1> СПС.

<< | >>
Источник: С.И. Барсуков, А.Н. Борисов. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). 2011

Еще по теме Статья 39. Служебная дисциплина в полиции:

  1. Статья 39. Служебная дисциплина в полиции
  2. Статья 37. Особенности режима служебного времени сотрудников полиции
  3. Статья 37. Особенности режима служебного времени сотрудников полиции
  4. Статья 1370. Служебное изобретение, служебная полезная модель, служебный промышленный образец
  5. Статья 43. Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей
  6. Статья 43. Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей
  7. Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции
  8. Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции
  9. Глава 24. ГАРАНТИИ ПРИ НАПРАВЛЕНИИ РАБОТНИКОВ В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ, ДРУГИЕ СЛУЖЕБНЫЕ ПОЕЗДКИ И ПЕРЕЕЗДЕ НА РАБОТУ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ
  10. Глава 24. Гарантии при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность
  11. Глава 24. ГАРАНТИИ ПРИ НАПРАВЛЕНИИ РАБОТНИКОВ В СЛУЖЕБНЫЕ КОМАНДИРОВКИ, ДРУГИЕ СЛУЖЕБНЫЕ ПОЕЗДКИ И ПЕРЕЕЗДЕ НА РАБОТУ В ДРУГУЮ МЕСТНОСТЬ
  12. Статья 166. Понятие служебной командировки
  13. Статья 1295. Служебное произведение
  14. Статья 1461. Служебная топология
  15. Статья 189. Дисциплина труда и трудовой распорядок
  16. Статья 15.21. Использование служебной информации на рынке ценных бумаг
  17. Статья 1430. Служебное селекционное достижение
  18. Статья 166. Понятие служебной командировки
  19. Статья 166. Понятие служебной командировки
  20. Статья 167. Гарантии при направлении работников в служебные командировки