Статья 32. Привлечение других сотрудников органов внутренних дел к выполнению обязанностей, возложенных на полицию

Комментарий к статье 32

В комментируемой статье предусмотрена возможность привлечения сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию.

Тем самым воспроизведено регулирование, которое содержалось в ст. 6 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ) в отношении привлечения к выполнению задач милиции лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками милиции, а также стажеров (что позволяло привлекать сотрудников вспомогательных подразделений). Причем дублирование данных положений представляется не вполне удачным. Дело в том, что согласно ч. 2 ст. 56 комментируемого Закона действие ст. ст. 29, 43 - 46 данного Закона (а речь идет о положениях, касающихся особенностей прохождения государственной службы в полиции и социальной защиты) распространено на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, вне зависимости от того, привлекаются они к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, или нет. В результате возникла рассогласованность норм комментируемой статьи и ч. 2 ст. 56 комментируемого Закона.

С учетом норм ч. ч. 1 и 2 ст. 4 комментируемого Закона в комментируемой статье речь идет о сотрудниках тех подразделений органов внутренних дел, которые не являются подразделениями полиции. Полная ясность по данному вопросу отсутствует. Как отмечалось Общественной палатой РФ, непонятно, о каких именно лицах идет речь, так как законопроект не указывает, какие структурные подразделения органов внутренних дел будут входить в состав полиции и федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (см.

Полномочие по определению порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, федеральный законодатель делегировал федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России. Подобное делегирование содержалось и в ст. 6 Закона 1991 г. о милиции. Кроме того, делегировалось полномочие по определению момента такого привлечения. Соответственно, в целях реализации указанной статьи был издан Приказ МВД России от 27 июня 2005 г. N 505 "О привлечении к выполнению задач милиции лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками милиции, а также стажеров во время испытательного срока" <1>, которым:

--------------------------------

<1> РГ. 2005. 12 августа. N 177.

установлено, что лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, не являющиеся сотрудниками милиции, а также стажеры во время испытательного срока могут привлекаться к выполнению задач милиции с момента, определенного правовым актом руководителя подразделения центрального аппарата МВД России, подразделения, непосредственно подчиненного МВД России, главного управления МВД России по федеральному округу, Министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД субъекта РФ, научно-исследовательского или образовательного учреждения системы МВД России, ОВДТ, ОВДРО, ОУМ-ТиВС, горрайлиноргана внутренних дел, директора ФМС России;

утверждено Положение о порядке привлечения к выполнению задач милиции лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками милиции, а также стажеров во время испытательного срока.