<<
>>

Статья 21. Применение специальных средств

Комментарий к статье 21

1 - 2. Комментируемая статья регламентирует применение сотрудником полиции специальных средств. В части 1 данной статьи предусмотрено само право сотрудника полиции лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства и определен исчерпывающий перечень случаев, в которых это право может быть реализовано.

Часть 2 комментируемой статьи определяет исчерпывающий перечень специальных средств, применяемых сотрудником полиции, и указывает случаи из перечисленных в ч. 1 данной статьи, в которых может применяться тот или иной вид специальных средств.

Исходя из этих норм специальные средства применяются в следующих случаях:

1) палки специальные:

для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

для пресечения преступления или административного правонарушения;

для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;

2) специальные газовые средства:

для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

для пресечения преступления или административного правонарушения;

для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

3) средства ограничения подвижности (при отсутствии средств ограничения подвижности - подручные средства связывания):

для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;

4) специальные окрашивающие и маркирующие средства:

для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;

для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;

5) электрошоковые устройства:

для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

для пресечения преступления или административного правонарушения;

для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

6) светошоковые устройства:

для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

для пресечения преступления или административного правонарушения;

для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

7) служебные животные:

для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

для пресечения преступления или административного правонарушения;

для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе;

для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления или административные правонарушения;

для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;

8) световые и акустические специальные средства:

для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;

9) средства принудительной остановки транспорта:

для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке;

для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;

10) средства сковывания движения:

для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции;

для пресечения преступления или административного правонарушения;

для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции;

для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пытающегося скрыться;

для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

11) водометы:

для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;

12) бронемашины:

для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций;

для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;

13) средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия:

для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия;

14) средства разрушения преград:

для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление;

для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков.

Подобным образом регламентировалось применение специальных средств сотрудником милиции в ч. ч.

1 и 2 ст. 14 Закона 1991 г. о милиции, но без указания на реализацию этого права лично или в составе подразделения (группы). Так, в части 1 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ) предусматривалось, что сотрудники милиции имеют право применять специальные средства, имеющиеся на вооружении милиции, в следующих случаях:

1) для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции;

2) для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления;

3) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться;

4) для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление;

5) для доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основания полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействие сотруднику милиции;

6) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков;

7) для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций;

8) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника милиции остановиться;

9) для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления.

Соответственно, изменения коснулись следующего. Прежде всего, в ч. 1 комментируемой статьи введены два новых случая применения сотрудником полиции специальных средств: для пресечения преступления или административного правонарушения (п. 2); для защиты охраняемых объектов, блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия (п. 11). Кроме того, по сравнению с ч. 1 ст. 14 Закона 1991 г. о милиции в ч. 1 комментируемой статьи новым является следующее:

ранее говорилось о случае задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться (п.

3), теперь характер преступления значения не имеет (п. 4);

ранее указывалось на задержание лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление (п. 4), теперь же указано "если это лицо может оказать вооруженное сопротивление" (п. 5);

ранее говорилось о доставлении, конвоировании и охране лиц, когда они своим поведением дают основания полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействие сотруднику милиции (п. 5), теперь же указано "в целях пресечения попытки побега, в случае оказания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе" (п. 6);

ранее указывалось на выявление лиц, совершающих или совершивших преступления (п. 9), теперь включено указание также лиц, совершающих или совершивших административные правонарушения (п. 10).

Часть 2 ст. 14 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ) предусматривала следующий перечень специальных средств (при этом путем отсылки к пунктам ч. 1 этой статьи указывались случаи их применения): резиновые палки, слезоточивый газ, наручники (при этом указывалось, что при отсутствии наручников сотрудник милиции вправе использовать подручные средства связывания), светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, средства принудительной остановки транспорта, водометы и бронемашины (при этом указывалось, что данные специальные средства применяются только по указанию начальника органа внутренних дел, начальника криминальной милиции, начальника милиции общественной безопасности с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента применения), специальные окрашивающие средства, служебные собаки и электрошоковые устройства.

Соответственно, в части 2 комментируемой статьи предусмотрено три новых вида специальных средств - светошоковые устройства (п. 6), средства сковывания движения (п. 10, в первоначальном варианте законопроекта прямо указывалось, что это сети) и средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия (п.

13, в первоначальном варианте законопроекта прямо указывалось, что это спирали). Наряду с этим в ч. 2 комментируемой статьи использована новая, более широкая терминология: палки специальные (п. 1) вместо резиновых палок; специальные газовые средства (п. 2) вместо слезоточивого газа; средства ограничения подвижности (п. 3) вместо наручников; специальные окрашивающие и маркирующие средства (п. 4) вместо специальных окрашивающих средств; служебные животные (п. 7) вместо служебных собак; световые и акустические специальные средства (п. 8) вместо светозвуковых средств отвлекающего воздействия. Как отмечалось в пояснительной записке к проекту комментируемого Закона, при определении терминов устранены терминологические неточности и неоднозначность толкования терминов, которые существуют в Законе 1991 г. о милиции.

3. Часть 3 комментируемой статьи предусматривает право сотрудника полиции применять специальные средства во всех случаях, когда комментируемым Законом разрешено применение огнестрельного оружия. Ранее подобная норма в отношении применения специальных средств сотрудником милиции содержалась в ч. 3 ст. 14 Закона 1991 г. о милиции. В этой норме указывалось, что все виды специальных средств, кроме того (т.е. помимо случаев, перечисленных в ч. 2 данной статьи), могут применяться в случаях, предусмотренных частью 1 ст. 15 "Применение и использование огнестрельного оружия" названного Закона. Применение огнестрельного оружия регламентировано ст. 23 комментируемого Закона (см. указанную статью и комментарий к ней).

<< | >>
Источник: С.И. Барсуков, А.Н. Борисов. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). 2011

Еще по теме Статья 21. Применение специальных средств:

  1. Статья 17. Применение специальных средств
  2. Статья 21. Применение специальных средств
  3. Статья 22. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств
  4. Статья 22. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств
  5. Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  6. Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  7. Статья 18. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  8. Статья 18. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  9. Статья 15. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  10. Глава 5. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
  11. Глава 5. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
  12. О правомерности применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
  13. Статья 12.17. Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами
  14. Статья 12.17. Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами
  15. Статья 26.8. Показания специальных технических средств
  16. Статья 26.8. Показания специальных технических средств
  17. Статья 12.4. Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо незаконное нанесение специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб, цветографической схемы легкового такси или незаконная установка опознавательного фонаря легкового такси