<<
>>

Статья 31. Право сотрудников полиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)

Комментарий к статье 31

1 - 2. Комментируемая статья регламентирует право сотрудников полиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации): в ч. 1 статьи указано на право сотрудников полиции в целях представительства и защиты своих социально-трудовых прав и интересов объединяться или вступать в профессиональные союзы (ассоциации); часть 2 статьи в отношении порядка создания и компетенция профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников полиции отсылает к законодательству РФ. Точно такое же регулирование ранее содержалось в ч.

1 ст. 28 Закона 1991 г. о милиции. Соответственно, федеральный законодатель сохранил для полиции декларативность норм о профсоюзах, что удачным признать никак нельзя. Следует также отметить, что в комментируемом Законе не воспроизведено положение ч. 2 ст. 28 Закона 1991 г. о милиции, запрещающее прекращение работы сотрудником милиции как средство разрешения коллективного трудового спора.

Право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов предусмотрено в ч. 1 ст. 30 Конституции РФ. Там же установлено, что свобода деятельности общественных объединений гарантируется. В соответствии с ч. 2 указанной статьи никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности устанавливает Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" <1>, что и указано в его ст. 1. Как определено в п. 1 ст. 2 названного Закона, профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148.

В пункте 2 ст. 4 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" предусмотрено, что особенности применения названного Закона в отношении профсоюзов, объединяющих сотрудников органов внутренних дел РФ, как и иных отдельных категорий лиц определяются соответствующими федеральными законами. Такой федеральный закон, устанавливающий особенности правового регулирования деятельности профсоюзов сотрудников органов внутренних дел, отсутствует, но, как указано в Определении КС России от 17 февраля 2000 г. N 33-О <1>, это не препятствует судам при рассмотрении возникающих споров самим определять, какой нормативный правовой акт подлежит применению в конкретном деле.

--------------------------------

<1> СПС.

Соответствующее регулирование содержится в гл. VI "Профессиональные союзы (ассоциации) сотрудников органов внутренних дел" Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (данный документ впредь применяется в части, не противоречащей комментируемому Закону; см. ст. 54 Закона). Так, в ч. 2 ст. 55 названного Положения предусмотрено, что сотрудники органов внутренних дел могут быть членами профессиональных союзов (ассоциаций), объединяющих сотрудников органов внутренних дел.

Статья 56 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел регламентирует деятельность профессиональных союзов (ассоциаций) сотрудников органов внутренних дел следующим образом: профессиональные союзы (ассоциации) сотрудников органов внутренних дел осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами и иными правовыми актами РФ, их уставами, названным Положением, за исключением ограничений, установленных данной статьей;

профессиональные союзы (ассоциации) сотрудников органов внутренних дел не вправе вмешиваться в деятельность органов внутренних дел по выполнению возложенных на них задач и обязанностей. Им запрещается проводить забастовки сотрудников органов внутренних дел;

предложения профессиональных союзов (ассоциаций) по вопросам назначения на должность либо восстановления в должности, перемещения по службе либо отстранения от занимаемой должности, присвоения специального звания, лишения специального звания либо снижения в специальном звании, увольнения из органов внутренних дел, применения мер поощрения и взыскания, а также по вопросам служебной деятельности органов внутренних дел носят рекомендательный характер.

<< | >>
Источник: С.И. Барсуков, А.Н. Борисов. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). 2011

Еще по теме Статья 31. Право сотрудников полиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации):

  1. Статья 31. Право сотрудников полиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)
  2. Статья 121. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
  3. Статья 38. Профессиональная подготовка сотрудников полиции
  4. Статья 38. Профессиональная подготовка сотрудников полиции
  5. Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы
  6. 9. Союзы (ассоциации) кооперативов
  7. 3. ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ, СВОБОДА СОЮЗОВ И АССОЦИАЦИЙ
  8. 2. Союзы (ассоциации) кооперативов
  9. Статья 44. Право сотрудника полиции на жилищное обеспечение
  10. Статья 44. Право сотрудника полиции на жилищное обеспечение
  11. Статья 184.6. Право требования профессионального объединения
  12. Статья 45. Право сотрудника полиции и членов его семьи на медицинское обслуживание
  13. Статья 45. Право сотрудника полиции и членов его семьи на медицинское обслуживание
  14. Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции