<<
>>

Статья 45. Право сотрудника полиции и членов его семьи на медицинское обслуживание

Комментарий к статье 45

1 - 2. Комментируемая статья регламентирует право сотрудника полиции и членов его семьи на медицинское обслуживание. В части 2 данной статьи предусмотрено, что сотрудник полиции имеет право на бесплатное медицинское обслуживание, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения по рецептам на лекарственные препараты в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е.

МВД России. В точности аналогичная норма ранее содержалась в ч. 1 ст. 28.1 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) и содержится в ч. 10 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ).

Согласно части 2 ст. 64 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) за сотрудниками, уволенными из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющими выслугу 20 лет и более (в том числе и в льготном исчислении), за женой (мужем) и за проживающими совместно с ними несовершеннолетними детьми сохраняется право на обеспечение медицинской помощью в медицинских учреждениях системы МВД России, а также за плату на санаторно-курортное лечение в санаториях, организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристических базах системы МВД России. Там же предусмотрено, что указанным лицам и членам их семей один раз в год выплачивается денежная компенсация к отдыху в порядке и размерах, устанавливаемых Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи медицинское обслуживание сотрудника полиции осуществляется в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е.

МВД России или в иных медицинских организациях. Данное регулирование отличается от того, которое содержалось в ч. 2 ст. 28.1 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) и содержится в ч. 11 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), - согласно указанным нормам медицинская помощь оказывается сотрудникам органов внутренних дел беспрепятственно в иных медицинских учреждениях государственных или муниципальных систем здравоохранения при отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудников милиции медицинских учреждений системы МВД России (кстати говоря, также решался вопрос в первоначальном варианте комментируемого Закона, но предлагаемое регулирование изменено после общественного обсуждения законопроекта).

При этом в Законе 1991 г. о милиции устанавливалось, что оплата этих услуг производится из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции. В Положении 1992 г. о службе в органах внутренних дел указано, что расходы учреждениям здравоохранения по оказанию медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел возмещаются в порядке, установленном Правительством РФ. Соответствующим актом является Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей" <1>, которым наряду с прочим утверждены Правила возмещения учреждениям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов и лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи.

В комментируемом же Законе вопрос о механизме оплаты медицинских услуг при обращении сотрудника полиции в медицинские учреждения, не входящие в систему МВД России, остался неурегулированным. На это обращалось внимание, в частности, Комитетом Государственной Думы по безопасности (см. Заключение от 7 декабря 2010 г. N 161/1).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2005. N 2. Ст. 166.

Полномочие на установление порядка медицинского обслуживания сотрудника полиции федеральный законодатель в ч. 1 комментируемой статьи делегировал Правительству РФ. Таким же образом вопрос решался в ч. 2 ст. 28.1 Закона 1991 г. о милиции и решается в ч. 10 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел. Соответствующим актом, о котором идет речь, является названное выше Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 911, которым наряду с прочим утверждены Правила оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи и сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, уголовно-исполнительной системы, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, уволенным со службы, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2006 г. N 105 <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 10. Ст. 1103.

Приказом МВД России от 8 ноября 2006 г. N 895 утверждено Положение об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России <1>, в котором под медицинскими учреждениями системы МВД России понимаются больничные и госпитальные учреждения, амбулаторно-поликлинические учреждения, санатории, центры восстановительной медицины и реабилитации, аптеки МВД России, военно-медицинские учреждения внутренних войск МВД России, а также медико-санитарные части МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ.

--------------------------------

<1> БНА ФОИВ.

2006. N 50.

3. Частью 3 комментируемой статьи предусмотрено право на медицинское обслуживание в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России для членов семьи сотрудника полиции, а также для лиц, находящихся на иждивении сотрудника полиции и проживающих совместно с ним. При этом непосредственно определено, что к имеющим такое право членам семьи сотрудника полиции относятся только супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения. Полномочие на установление порядка указанного медицинского обслуживания федеральный законодатель делегировал Правительству РФ. На случаи амбулаторного лечения установлено, что указанные лица обеспечиваются лекарственными препаратами за плату по розничным ценам, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством РФ плата не взимается.

Аналогичные положения содержались в ч. 4 ст. 28.1 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), но с одним отличием - указывалось, что "иное" (в случаях обеспечения лекарственными препаратами при амбулаторном лечении) может быть предусмотрено не только федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами РФ. Причем указанной части предшествовала часть 3, которая не вошла в комментируемую статью и в которой указывалось, что члены семей сотрудников милиции имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами. Следует отметить, что страхователями для неработающих граждан в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" <1> являются органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Там же установлено, что указанные страхователи являются плательщиками страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2010. N 49. Ст. 6422.

Соответствующим актом, о котором шла речь в ч. 4 ст. 28.1 Закона 1991 г. о милиции, является упомянутое выше Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей", которым наряду с прочим утверждены Правила оказания медицинской помощи (медицинского обслуживания) членам семей отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2006 г. N 105).

Следует отметить, что в комментируемом Законе не нашли своего отражения следующие социальные гарантии сотрудников органов внутренних дел, закрепленные в ч. ч. 12 и 13 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 июля 2010 г. N 159-ФЗ <1>):

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2010. N 30. Ст. 3990.

сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристских базах системы МВД России за плату. Указанные сотрудники оплачивают 25%, а члены их семей - 50% стоимости путевки за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ определены иные условия оплаты.

При этом указанным сотрудникам ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого сотрудника и в размере 300 рублей на супруга сотрудника и каждого его несовершеннолетнего ребенка (ч. 12). Выплата компенсации регламентирована нормами п. 16.7 Инструкции по применению Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел;

сотрудникам органов внутренних дел один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории РФ, в размере до 10800 рублей на каждого ребенка. Увеличение (индексация) максимального размера выплаты, установленного данной частью, производится в соответствии с решениями Правительства РФ, в которых определяются размер и сроки установления такого увеличения (индексации). Порядок установления размера выплаты, предусмотренной настоящей частью, и порядок ее производства определяются Правительством РФ (ч. 13). Соответствующим актом является названное выше Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 911, которым наряду с прочим утверждены Правила осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 8 декабря 2010 г. N 983 <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2010. N 50. Ст. 6713.

4. В части 4 комментируемой статьи предусмотрено, что изготовление и ремонт зубных протезов членам семьи сотрудника полиции, указанным в ч. 3 данной статьи, в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России должны осуществляться на тех же условиях, которые установлены в государственных либо муниципальных организациях здравоохранения, если иное не предусмотрено законодательством РФ. В точности аналогичная норма содержалась в ч. 5 ст. 28.1 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), но с одним отличием - указывалось, что "иное" может быть предусмотрено не только федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами РФ.

<< | >>
Источник: С.И. Барсуков, А.Н. Борисов. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). 2011

Еще по теме Статья 45. Право сотрудника полиции и членов его семьи на медицинское обслуживание:

  1. Статья 45. Право сотрудника полиции и членов его семьи на медицинское обслуживание
  2. 11. Случаи выселения нанимателя и членов его семьи
  3. 11. Случаи выселения нанимателя и членов его семьи
  4. Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы
  5. Статья 44. Право сотрудника полиции на жилищное обеспечение
  6. Статья 44. Право сотрудника полиции на жилищное обеспечение
  7. Статья 31. Право сотрудников полиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)
  8. Статья 31. Право сотрудников полиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации)
  9. Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции
  10. Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции
  11. е) право не свидетельствовать против самого себя, членов своей семьи и близких родственников
  12. Статья 25. Сотрудник полиции