<<
>>

Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

Комментарий к статье 19

1 - 2. Комментируемая статья содержит общие положения о порядке применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Более детальные положения содержатся в следующих статьях комментируемой главы.

Часть 1 данной статьи обязывает сотрудника полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия:

1) сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции;

2) предупредить указанных лиц о своем намерении;

3) предоставить указанным лицам возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции.

На случай применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) рассматриваемая норма предусматривает осуществление перечисленного одним из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу).

В части 2 данной статьи предусмотрены случаи, в которых сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие.

Это случаи, когда промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия.

Ранее подобным образом в ч. 3 ст. 12 Закона 1991 г. о милиции устанавливалось, что при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника милиции, за исключением тех случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным.

Как видно, в отличие от данного положения в ч.

1 комментируемой статьи, во-первых, указано на обязанность сотрудника полиции сообщить том, что он является сотрудником полиции, и, во-вторых, указано на необходимость предоставления не только времени, но и возможности для выполнения законных требований сотрудника полиции. Новым также в ч. 1 данной статьи является регламентация предупреждения о намерении применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы). В части 2 комментируемой статьи среди случаев, когда сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, не указан такой случай, о котором говорилось в ч. 3 ст. 12 Закона 1991 г. о милиции, как неуместность или невозможность соответствующего предупреждения в создавшейся обстановке.

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник полиции обязан действовать с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом закреплена обязанность сотрудника полиции стремиться к минимизации любого ущерба.

Ранее подобным образом в ч. 3 ст. 12 Закона 1991 г. о милиции устанавливалось, что при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник милиции обязан стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, и силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиняемый при этом, был минимальным. Как представляется, новым в ч. 3 комментируемой статьи является лишь указание на необходимость учета создавшейся обстановки.

4. В части 4 комментируемой статьи закреплены обязанности сотрудника полиции оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

Ранее подобным образом в ч.

3 ст. 12 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 25 ноября 2009 г. N 267-ФЗ) среди обязанностей сотрудника милиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия указывалось на обеспечение лицам, получившим телесные повреждения, предоставления первой помощи.

Оказание первой помощи регламентировано ст. 19.1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и Приказом Минздравсоцразвития России от 17 мая 2010 г. N 353н "О первой помощи" (см. комментарий к ст. 12 Закона).

5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает необходимость уведомления полицией близких родственников или близких лиц гражданина о причинении гражданину телесных повреждений в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Ранее подобным образом в ч. 3 ст. 12 Закона 1991 г. о милиции среди обязанностей сотрудника милиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия указывалось на обеспечение лицам, получившим телесные повреждения, уведомления в возможно короткий срок их родственников. В отличие от данного положения в ч. 6 комментируемой статьи, во-первых, определен срок уведомления - в возможно короткий срок, но не более 24 часов с момента причинения телесных повреждений, и, во-вторых, указаны не только родственники (точнее, близкие родственники), но и близкие лица гражданина.

Постольку поскольку в комментируемом Законе понятия близких родственников или близких лиц не определены, при применении нормы ч. 5 комментируемой статьи представляется уместной аналогия с положениями п. п. 3 и 4 ст. 5 УПК РФ, в которых определено, что:

близкие родственники - это супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки (п. 4);

близкие лица - это иные, за исключением близких родственников и родственников, лица, состоящие в свойстве с потерпевшим, свидетелем, а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги потерпевшему, свидетелю в силу сложившихся личных отношений (п.

3).

6. В части 6 комментируемой статьи предусмотрена обязательность уведомления прокурора в течение 24 часов о каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

Ранее подобным образом в ч. 3 ст. 12 Закона 1991 г. о милиции среди обязанностей сотрудника милиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия указывалось на уведомление прокурора обо всех случаях смерти или ранения. В отличие от данного положения в ч. 6 комментируемой статьи, во-первых, определен срок уведомления - 24 часа с момента применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, и, во-вторых, не говорится о том, кем должно быть осуществлено уведомление.

О прокурорском надзоре за исполнением полицией законов см. ст. 52 Закона и комментарий к ней.

7. Часть 7 комментируемой статьи обязывает сотрудника полиции в случае, если в результате применения им физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия гражданину причинено ранение либо наступила его смерть, по возможности сохранить без изменения место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия. Данная норма является законодательной новеллой, прогрессивный характер которой очевиден.

8. В части 8 комментируемой статьи закреплены обязанности сотрудника полиции сообщить непосредственному начальнику либо руководителю ближайшего территориального органа или подразделения полиции и в течение 24 часов с момента применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия представить соответствующий рапорт:

о каждом случае применения физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина или причинен материальный ущерб гражданину либо организации;

о каждом случае применения специальных средств или огнестрельного оружия сотрудником полиции.

Ранее подобные обязанности сотрудника милиции устанавливались в ч.

4 ст. 15 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ), но только для случаев применения огнестрельного оружия: о каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа милиции) по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия.

9. Часть 9 комментируемой статьи определяет особенности применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в составе подразделения (группы): такое применение подлежит осуществлению, во-первых, в соответствии с федеральным законом и, во-вторых, в рамках выполнения приказов и распоряжений руководителя этого подразделения (группы). Данная норма является законодательной новеллой, поскольку Закон 1991 г. о милиции право сотрудника милиции применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) не регламентировал.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 комментируемого Закона сотрудник полиции обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), только те, которые отданы в установленном порядке и не противоречат федеральному закону. Как установлено в ч. 2 ст. 30 данного Закона, при получении приказа или распоряжения, явно противоречащих закону, сотрудник полиции обязан руководствоваться законом.

<< | >>
Источник: С.И. Барсуков, А.Н. Борисов. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). 2011

Еще по теме Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия:

  1. Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  2. Глава 5. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
  3. Глава 5. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ
  4. Статья 18. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  5. Статья 18. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  6. Статья 15. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  7. О правомерности применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
  8. Статья 16. Применение физической силы
  9. Статья 18. Применение огнестрельного оружия
  10. Статья 23. Применение огнестрельного оружия
  11. Статья 23. Применение огнестрельного оружия
  12. Статья 20. Применение физической силы
  13. Статья 20. Применение физической силы
  14. 7.4. Установление обстоятельств применения огнестрельного оружия
  15. Статья 21. Применение специальных средств
  16. Статья 17. Применение специальных средств
  17. Статья 21. Применение специальных средств
  18. Статья 22. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств
  19. Статья 22. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств