<<
>>

Статья 37. Особенности режима служебного времени сотрудников полиции

Комментарий к статье 37

1. Комментируемая статья определяет особенности режима служебного времени сотрудников полиции. В соответствии с ч. 1 данной статьи для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю.

Тем самым воспроизведено положение ч. 3 ст. 20 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ).

Изложенное правило согласуется с нормой ч. 2 ст. 91 ТрК РФ (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ), устанавливающей, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Понятие рабочего времени определено в ч. 1 указанной статьи как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени.

Часть 1 ст. 44 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел, устанавливая, что на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством РФ о труде продолжительность рабочего времени, по сути, отсылает к норме ч. 2 ст. 91 ТрК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 44 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел для сотрудников органов внутренних дел, исполняющих служебные обязанности во вредных условиях, устанавливается сокращенный рабочий день. В части 3 указанной статьи предусмотрено, что перечень должностей сотрудников органов внутренних дел, для которых устанавливается сокращенный рабочий день, а также порядок и условия предоставления им сокращенного рабочего дня определяются Министром внутренних дел РФ. Как указано в п. 14.3 Инструкции по применению Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел, перечень должностей сотрудников органов внутренних дел, для которых устанавливается сокращенный рабочий день, и условия его предоставления определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами МВД России.

Согласно части 5 ст.

44 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел при сменной работе устанавливается одинаковая продолжительность дневной, вечерней и ночной смен.

2. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает возможность привлечения сотрудников полиции к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Аналогичное положение ранее содержалось в ч. 3 ст. 20 Закона 1991 г. о милиции и содержится в ч. 4 ст. 44 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (только указывалось на установленное время, а не на установленную продолжительность еженедельного служебного времени). В отличие от указанных норм в ч. 2 комментируемой статьи прямо указано на делегирование федеральным законодателем федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России полномочий по определению порядка привлечения сотрудников полиции к выполнению служебных обязанностей в указанных случаях. Таким образом, следует ожидать издания соответствующего ведомственного нормативного правового акта.

3 - 4. В части 3 комментируемой статьи определен механизм компенсации выполнения сотрудником полиции служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни:

выполнение сотрудником полиции в указанных случаях служебных обязанностей компенсируется предоставлением ему отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели;

для ситуации, когда предоставление такого отдыха невозможно, предусмотрено, что время выполнения служебных обязанностей в указанных случаях суммируется и сотруднику полиции предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности. По желанию сотрудника полиции эти дни могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.

по просьбе сотрудника полиции вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В части 4 комментируемой статьи федеральный законодатель делегировал полномочие по определению порядка предоставления сотруднику полиции дополнительного отдыха, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, предусмотренных ч.

3 данной статьи, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России.

Положения ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи содержат нововведения, поскольку в ч. 2 ст. 22 Закона 1991 г. о милиции предусматривалось, что за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется только компенсация. Кроме того, при этом в отношении порядка предоставления компенсации содержалась отсылка к законодательству о труде. Такое же регулирование содержится и в ч. 4 ст. 44 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел.

Нормы законодательства о труде, к которым сделана отсылка, содержатся в ст. ст. 152 - 154 ТрК. Согласно этим нормам (в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ):

сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно;

работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере. По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит;

каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" <1> установлено, что минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

--------------------------------

<1> СЗ РФ.

2008. N 30. Ч. II. Ст. 3640.

Соответственно изложенному в п. 113 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. N 960 <1>, предусмотрено, что за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам производятся компенсационные выплаты за каждый час работы в соответствующих условиях исходя из часовой ставки в следующих размерах (часовая ставка определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников): в ночное время - доплата в размере 35%; в выходные и нерабочие праздничные дни - доплата в размере: одинарной часовой ставки - если работа осуществлялась в пределах нормы рабочего времени за учетный период; двойной часовой ставки - если работа осуществлялась сверх нормы рабочего времени за учетный период;

--------------------------------

<1> РГ. 2010. 24 февраля. N 37.

в сверхурочное время: за первые два часа - в размере полуторной часовой ставки; за последующие часы - в размере двойной часовой ставки.

Согласно части 6 ст. 44 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел имеет право на компенсацию за выполнение им дополнительных обязанностей за временно отсутствующего сотрудника в порядке, определяемом Министром внутренних дел РФ в соответствии с действующим законодательством.

5. Часть 5 комментируемой статьи предусматривает возможность установления особых условий и дополнительных ограничений в отношении режима служебного времени сотрудников полиции в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций.

Данная норма является нововведением.

Речь идет об изменении режима служебного времени сотрудника полиции, возложении на него дополнительных обязанностей, командировании его в другую местность, временном переводе в другое подразделение без изменения характера службы, а также об установлении иных особых условий и дополнительных ограничений.

Установление таких особых условий и дополнительных ограничений допускается на срок не более шести месяцев в течение календарного года. Полномочие по определению порядка установления особых условий и дополнительных ограничений федеральный законодатель делегировал федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России. Таким образом, следует ожидать издания соответствующего ведомственного нормативного правового акта.

Особые условия и дополнительные ограничения в отношении режима служебного времени сотрудников полиции согласно рассматриваемой норме устанавливаются без его согласия. В этой связи следует отметить, что после общественного обсуждения проекта комментируемого Закона из него была исключена норма, устанавливавшая, что отказ сотрудника полиции от выполнения служебных обязанностей в случаях, предусмотренных ч. 5 комментируемой статьи, является основанием для освобождения его от замещаемой должности и увольнения со службы в полиции. Как отмечалось Общественной палатой РФ, это основание не содержится в статье, регламентирующей увольнение со службы в полиции, и неясно, какое отношение это имеет к особенностям режима служебного времени сотрудников полиции (см. письмо от 30 ноября 2010 г. N 3ОП-1/1980). Соответственно, это положение перенесено в ст. 40 комментируемого Закона - в п. 21 ч. 1 указанной статьи предусмотрено такое основание увольнения сотрудника полиции со службы в полиции, как отказ от выполнения служебных обязанностей в случаях, предусмотренных ч. 5 комментируемой статьи.

<< | >>
Источник: С.И. Барсуков, А.Н. Борисов. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). 2011

Еще по теме Статья 37. Особенности режима служебного времени сотрудников полиции:

  1. Статья 37. Особенности режима служебного времени сотрудников полиции
  2. Статья 43. Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей
  3. Статья 43. Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей
  4. Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы
  5. Статья 312.4. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха дистанционного работника
  6. Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции
  7. Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции
  8. Статья 39. Служебная дисциплина в полиции
  9. Статья 27. Основные обязанности сотрудника полиции
  10. Статья 39. Служебная дисциплина в полиции
  11. Статья 25. Сотрудник полиции
  12. Статья 33. Ответственность сотрудника полиции
  13. Статья 38. Профессиональная подготовка сотрудников полиции
  14. Статья 25. Сотрудник полиции
  15. Статья 44. Право сотрудника полиции на жилищное обеспечение
  16. Статья 42. Оплата труда сотрудника полиции
  17. Статья 30. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции
  18. Статья 28. Основные права сотрудника полиции
  19. Статья 42. Оплата труда сотрудника полиции