<<
>>

Статья 42. Оплата труда сотрудника полиции

Комментарий к статье 42

1 - 2. В комментируемой статье говорится об оплате труда сотрудника полиции. В части 1 данной статьи определено, что оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Часть 2 данной статьи в отношении условий и порядка обеспечения денежным довольствием сотрудника полиции отсылает к законодательству РФ.

Ранее же в ч. 1 ст. 22 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ) указывалось, что виды и размеры денежного довольствия сотрудников милиции устанавливаются Правительством РФ и должны обеспечивать достаточные материальные предпосылки для комплектования кадров милиции на конкурсной основе, учитывать характер и условия службы. Как отмечалось Общественной палатой РФ, эти, казалось бы, незначительные изменения не дают основания полагать, что законодатель старается обеспечить сотрудников полиции достаточными материальными средствами, т.е. денежным довольствием, которое будет не только обеспечивать достойное существование, но и учитывать характер и условия службы; предложенный законопроект говорит о денежном вознаграждении только как о материальном обеспечении и стимулировании профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности; понятие стимулирования можно трактовать по-разному (см. письмо от 30 ноября 2010 г. N 3ОП-1/1980). Общественная палата РФ также обращала внимание на то, что нет четкого указания на орган, устанавливающий виды и размеры денежного довольствия сотрудников полиции (ранее это было Правительство РФ). Как видно, эти замечания учтены не были. Не было учтено и замечание Правового управления Аппарата Государственной Думы, которое обращало внимание на то, что оплата труда сотрудника полиции - федерального государственного гражданского служащего осуществляется в виде денежного содержания, а не денежного довольствия (см.

Заключение от 1 декабря 2010 г. N 2.2-1/4410).

Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел РФ устанавливает Федеральный закон от 30 июня 2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", что и закреплено в его преамбуле.

В соответствии со ст. 1 названного Закона (в ред. Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 311-ФЗ <1>):

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6072.

денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат (п. 1);

размеры окладов по типовым штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников устанавливаются не ниже размеров должностных окладов и ежемесячных надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти (п. 3);

соответствие основных типовых штатных должностей и специальных званий сотрудников государственным должностям федеральной государственной службы и квалификационным разрядам государственных служащих федеральных органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым штатным должностям сотрудников устанавливаются Президентом РФ (п. 4). Соответствующими актами являются Указы Президента РФ от 30 июня 2002 г. N 672 "О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (наименование в ред.

Указа Президента РФ от 31 августа 2005 г. N 1007) <1> и от 30 сентября 2004 г. N 1259 "Вопросы денежного довольствия сотрудников, имеющих специальные звания и замещающих должности в центральных аппаратах некоторых федеральных органов исполнительной власти" <2>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 27. Ст. 2677; 2005. N 36. Ст. 3665.

<2> СЗ РФ. 2004. N 41. Ст. 4018.

размеры окладов по типовым штатным должностям, окладов по специальным званиям сотрудников и дополнительных выплат определяются Правительством РФ по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти с соблюдением условия их единства с основными нормами денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Размеры окладов по другим (нетиповым) штатным должностям сотрудников устанавливаются руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти применительно к размерам окладов по типовым штатным должностям, определяемым Правительством РФ в соответствии с данным пунктом. При повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных служащих одновременно в той же пропорции повышаются (индексируются) размеры денежного довольствия сотрудников в порядке, определяемом Правительством РФ (п. 5). Основными соответствующими актами являются Постановления Правительства РФ от 4 июля 2002 г. N 487 "Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 26 января 2005 г. N 39) <1> и от 1 декабря 2007 г. N 837 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" <2> (данным Постановлением наряду с прочими установлены размеры окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел РФ);

--------------------------------

<1> СЗ РФ.

2002. N 27. Ст. 2704; 2005. N 5. Ст. 389.

<2> СЗ РФ. 2007. N 50. Ст. 6299.

сотрудникам ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах при выслуге: от полугода до 1 года - 5%; от 1 года до 2 лет - 10%; от 2 до 5 лет - 25%; от 5 до 10 лет - 40%; от 10 до 15 лет - 45%; от 15 до 20 лет - 50%; от 20 до 22 лет - 55%; от 22 до 25 лет - 65%; 25 лет и более - 70%. Порядок исчисления выслуги лет для назначения указанной процентной надбавки определяется Правительством РФ (п. 6). Соответствующим актом является Постановление Правительства РФ от 23 января 2003 г. N 43 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации" (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 847) <1>;

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 4. Ст. 339; 2006. N 3. Ст. 297.

особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 7);

при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год размер ассигнований на выплату денежного довольствия сотрудников определяется с учетом уровня инфляции (п. 9).

Как предусмотрено в п. 8 ст. 1 Федерального закона "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)", дополнительные выплаты сотрудникам состоят из:

дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120% оклада по занимаемой штатной должности.

Правительство РФ вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму;

премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством РФ;

единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством РФ, но не менее трех окладов денежного содержания в год;

материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством РФ.

Как установлено там же, Президент РФ, Правительство РФ, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.

Соответствующие вопросы урегулированы Постановлением Правительства РФ от 21 января 2003 г. N 33 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации" (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2005 г.

N 847) <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2003. N 4. Ст. 335; 2006. N 3. Ст. 297.

Федеральным законом от 11 июня 2008 г. N 86-ФЗ <1> в ст. 1 Федерального закона "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)" включены п. п. 6.1 и 8.1, согласно которым:

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2008. N 24. Ст. 2799.

сотрудникам, временно проходящим службу за пределами территории РФ, устанавливается и выплачивается в случаях, по нормам и в порядке, которые определяются Правительством РФ, часть денежного довольствия в иностранной валюте (п. 6.1);

часть денежного довольствия, установленная сотрудникам в соответствии с п. 6.1 данной статьи в иностранной валюте, является дополнительной выплатой и не учитывается при исчислении выплат (в том числе пенсий и страховых сумм), определяемых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ исходя из окладов денежного содержания сотрудников (п. 8.1).

Приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. N 960 утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в п. 2 которого определено, что:

денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел РФ включает в себя:

оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания;

процентную надбавку за выслугу лет;

процентные надбавки за ученую степень и ученое звание;

надбавки и иные дополнительные выплаты, установленные законодательством РФ, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных средств - Министром внутренних дел РФ.

3. В части 3 комментируемой статьи предусмотрена выплата ежемесячной надбавки в размере 10% к должностному окладу сотруднику полиции, имеющему почетное звание "Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации" и (или) "Заслуженный юрист Российской Федерации". Как установлено при этом, выплата указанной надбавки производится в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России.

Данное регулирование является новым. Положение 1992 г. о службе в органах внутренних дел предусматривает только ежемесячную надбавку награжденным почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации", причем в размере 5% от должностного оклада (ч. 2 ст. 37).

Почетные звания "Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации" и "Заслуженный юрист Российской Федерации" согласно подп. "д" п. 2 Указа Президента РФ от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" входят в государственную наградную систему РФ. Этим же Указом утверждены Положения о названных почетных званиях РФ.

<< | >>
Источник: С.И. Барсуков, А.Н. Борисов. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). 2011

Еще по теме Статья 42. Оплата труда сотрудника полиции:

  1. Статья 42. Оплата труда сотрудника полиции
  2. Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы
  3. Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции
  4. Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции
  5. Статья 25. Сотрудник полиции
  6. Статья 27. Основные обязанности сотрудника полиции
  7. Статья 33. Ответственность сотрудника полиции
  8. Статья 25. Сотрудник полиции
  9. Статья 38. Профессиональная подготовка сотрудников полиции
  10. Статья 28. Основные права сотрудника полиции