Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции
Комментарий к статье 46
1. В комментируемой статье закреплены гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции. Предваряя рассмотрение этих гарантий следует отметить, что в комментируемом Законе не воспроизведена норма ч.
1 ст. 31 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), предусматривавшая, что сотрудникам милиции, перечень должностей которых определяется Министром внутренних дел РФ (соответствующий Перечень утвержден Приказом МВД России от 3 августа 2000 г. N 828 "Об установке телефонов в квартирах сотрудников милиции" <1>), установка телефонов в квартирах осуществляется по действующим тарифам в течение одного года со дня подачи ими заявления, а также что органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе расширять указанный перечень должностей.--------------------------------
<1> СПС.
В части 1 комментируемой статьи закреплено, что сотрудник полиции в служебных целях обеспечивается проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения. При этом полномочие по установлению порядка обеспечения указанными проездными документами федеральный законодатель делегировал Правительству РФ. Рассматриваемая норма является нововведением - подобная ей не содержалась в Законе 1991 г. о милиции и не содержится в Положении 1992 г. о службе в органах внутренних дел. Таким образом, следует ожидать издания соответствующего постановления Правительства РФ. Следует также отметить, что Приказом МВД России от 3 февраля 2005 г. N 67 утвержден Временный порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) <1>.
--------------------------------
<1> Щит и меч.
2005. N 7.Согласно части 4 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) сотрудникам органов внутренних дел, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. Соответствующими актами являются Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 24 мая 1993 г. N 487 "О предельных нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок" <1> и Приказ Минфина России от 4 февраля 2000 г. N 16н "Об изменении предельных норм компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок" <2>.
--------------------------------
<1> РВ. 1993. 28 мая. N 101.
<2> РГ. 2000. 31 марта. N 63.
2. Частью 2 комментируемой статьи предусмотрены права сотрудника полиции, следующего к новому месту службы или направленного в служебную командировку, на бронирование и внеочередное получение мест в гостиницах, приобретение проездных документов на все виды транспорта. Как установлено при этом, указанные права реализуются по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке.
Аналогичная норма содержалась в ст. 33 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ). Но есть одно существенное отличие - ранее указанные права предоставлялись сотрудникам милиции не только при нахождении в командировке, следовании к новому месту службы, но и при следовании к месту проведения отпуска и обратно (кстати говоря, также решался вопрос в первоначальном варианте комментируемого Закона, но предлагаемое регулирование изменено после общественного обсуждения законопроекта). В норме же ч. 2 комментируемой статьи о следовании к месту проведения отпуска и обратно не говорится.
Сказанное относится и к норме ч. 3 ст. 54 Положения 1992 г.
о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), предусматривающей, что сотрудники органов внутренних дел пользуются правом на приобретение вне очереди билетов на все виды транспорта при следовании к новому месту службы, а также к месту проведения отпуска и обратно. Постольку, поскольку названное Положение впредь применяется только в части, не противоречащей комментируемому Закону (см. ст. 54 Закона), о внеочередном праве получения сотрудником полиции проездных документов при следовании к месту проведения отпуска и обратно говорить не приходится.3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка на железнодорожном, водном или воздушном транспорте имеет право проезда в поездах, на речных, морских и воздушных судах в пределах обслуживаемого им объекта (участка) без приобретения проездных документов, но только при выполнении указанных обязанностей. Подобная норма содержится в ч. 1 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), но с указанием на исполнение служебных обязанностей, связанных с обеспечением охраны правопорядка и безопасности обслуживаемых объектов (участков).
4. В части 4 комментируемой статьи предусмотрено право сотрудника полиции при выполнении служебных обязанностей по пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию и доставлению лица (лиц), подозреваемого (подозреваемых) в совершении преступления, административного правонарушения, на проезд и провоз задержанного либо доставляемого им лица (лиц) на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения без приобретения проездных документов, а в сельской местности на попутном транспорте по предъявлении служебного удостоверения. Такое же право сотрудников органов внутренних дел предусмотрено в ч.
2 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), но с указанием в общем на полномочия по пресечению правонарушения, т.е. без детализации о том, что речь идет о пресечении преступлений и административных правонарушений.В данных нормах подразумевается осуществление сотрудником полиции такой меры процессуального принуждения, как задержание подозреваемого (гл. 12 УПК РФ), а также таких мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как доставление (ст. 27.2 КоАП РФ) и административное задержание (ст. 27.3 КоАП РФ).
5. Часть 5 комментируемой статьи предусматривает выплату сотруднику полиции пособия на содержание его детей и детей, находящихся на его иждивении, посещающих государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения. При этом полномочия по определению размера и порядка выплаты указанного пособия федеральный законодатель делегировал федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России.
В точности аналогичное регулирование ранее содержалось в ч. 3 ст. 31 Закона 1991 г. о милиции (часть введена Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ; при этом устанавливалось, что расходы на выплату указанного пособия осуществляются из средств бюджетов, за счет которых финансируются соответствующие подразделения милиции). На основании указанной нормы издан Приказ МВД России от 6 ноября 2007 г. N 974 "О пособии сотрудникам милиции на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения" <1>, которым:
--------------------------------
<1> РГ. 2007. 19 декабря. N 284.
установлено, что сотрудникам милиции на содержание детей (лиц, находящихся на иждивении), посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, производится выплата пособия в размере разницы между платой, взимаемой с родителей за содержание детей в государственных и муниципальных детских дошкольных учреждениях, и установленной п.
1 ст. 52.2 Закона РФ "Об образовании" компенсацией части родительской платы;утверждена Инструкция о порядке выплаты сотрудникам милиции пособия на содержание детей (лиц, находящихся на иждивении), посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения (приложение).
6. В части 6 комментируемой статьи предусмотрена обязательность предоставления в первоочередном порядке мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности следующим категориям детей:
1) детям сотрудника полиции;
2) детям сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;
3) детям сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;
4) детям гражданина РФ, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;
5) детям гражданина РФ, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;
6) детям, находящимся (находившимся) на иждивении сотрудника полиции, гражданина РФ, указанных в п. п. 1 - 5.
Ранее соответствующее регулирование содержалось в норме ч. 2 ст. 31 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 8 июня 2006 г. N 80-ФЗ), предусматривавшей, что детям сотрудников милиции, детям сотрудников милиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также детям сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы, по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности в порядке, определяемом субъектом РФ.
Как видно, нововведением нормы ч.
6 комментируемой статьи является отсутствие необходимости определения органами государственной власти субъектов РФ порядка предоставления в первоочередном порядке мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях, летних оздоровительных лагерях. Новым также является указание в п. 6 ч. 6 комментируемой статьи такой категории детей, как дети, находящиеся (находившиеся) на иждивении сотрудника полиции, гражданина РФ, указанных в п. п. 1 - 5 данной части. В остальном изменения носят редакционный характер.
Еще по теме Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции:
- Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции
- Статья 43. Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей
- Статья 43. Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей
- Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы
- Статья 30. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции
- Статья 24. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции
- Статья 30. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции
- Статья 24. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции
- Глава 8. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ
- Глава 8. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ
- Статья 41. Гарантии сотруднику полиции, избранному (назначенному) в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти либо в орган местного самоуправления
- Статья 41. Гарантии сотруднику полиции, избранному (назначенному) в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти либо в орган местного самоуправления
- Статья 25. Сотрудник полиции
- Статья 27. Основные обязанности сотрудника полиции
- Статья 33. Ответственность сотрудника полиции
- Статья 25. Сотрудник полиции
- Статья 26. Специальные звания сотрудников полиции
- Статья 38. Профессиональная подготовка сотрудников полиции