Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции


Комментарий к статье 46
1. В комментируемой статье закреплены гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции. Предваряя рассмотрение этих гарантий следует отметить, что в комментируемом Законе не воспроизведена норма ч.
1 ст. 31 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), предусматривавшая, что сотрудникам милиции, перечень должностей которых определяется Министром внутренних дел РФ (соответствующий Перечень утвержден Приказом МВД России от 3 августа 2000 г. N 828 "Об установке телефонов в квартирах сотрудников милиции" <1>), установка телефонов в квартирах осуществляется по действующим тарифам в течение одного года со дня подачи ими заявления, а также что органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе расширять указанный перечень должностей.
--------------------------------
<1> СПС.
В части 1 комментируемой статьи закреплено, что сотрудник полиции в служебных целях обеспечивается проездными документами на все виды транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения. При этом полномочие по установлению порядка обеспечения указанными проездными документами федеральный законодатель делегировал Правительству РФ. Рассматриваемая норма является нововведением - подобная ей не содержалась в Законе 1991 г. о милиции и не содержится в Положении 1992 г. о службе в органах внутренних дел. Таким образом, следует ожидать издания соответствующего постановления Правительства РФ. Следует также отметить, что Приказом МВД России от 3 февраля 2005 г. N 67 утвержден Временный порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси) <1>.
--------------------------------
<1> Щит и меч. 2005. N 7.
Согласно части 4 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) сотрудникам органов внутренних дел, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ. Соответствующими актами являются Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 24 мая 1993 г. N 487 "О предельных нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок" <1> и Приказ Минфина России от 4 февраля 2000 г. N 16н "Об изменении предельных норм компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок" <2>.
--------------------------------
<1> РВ. 1993. 28 мая. N 101.
<2> РГ. 2000. 31 марта. N 63.
2. Частью 2 комментируемой статьи предусмотрены права сотрудника полиции, следующего к новому месту службы или направленного в служебную командировку, на бронирование и внеочередное получение мест в гостиницах, приобретение проездных документов на все виды транспорта. Как установлено при этом, указанные права реализуются по предъявлении служебного удостоверения и документов, подтверждающих факт следования к новому месту службы или нахождения в служебной командировке.
Аналогичная норма содержалась в ст. 33 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 68-ФЗ). Но есть одно существенное отличие - ранее указанные права предоставлялись сотрудникам милиции не только при нахождении в командировке, следовании к новому месту службы, но и при следовании к месту проведения отпуска и обратно (кстати говоря, также решался вопрос в первоначальном варианте комментируемого Закона, но предлагаемое регулирование изменено после общественного обсуждения законопроекта). В норме же ч. 2 комментируемой статьи о следовании к месту проведения отпуска и обратно не говорится.
Сказанное относится и к норме ч. 3 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), предусматривающей, что сотрудники органов внутренних дел пользуются правом на приобретение вне очереди билетов на все виды транспорта при следовании к новому месту службы, а также к месту проведения отпуска и обратно. Постольку, поскольку названное Положение впредь применяется только в части, не противоречащей комментируемому Закону (см. ст. 54 Закона), о внеочередном праве получения сотрудником полиции проездных документов при следовании к месту проведения отпуска и обратно говорить не приходится.
3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей по обеспечению безопасности граждан и охране общественного порядка на железнодорожном, водном или воздушном транспорте имеет право проезда в поездах, на речных, морских и воздушных судах в пределах обслуживаемого им объекта (участка) без приобретения проездных документов, но только при выполнении указанных обязанностей. Подобная норма содержится в ч. 1 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), но с указанием на исполнение служебных обязанностей, связанных с обеспечением охраны правопорядка и безопасности обслуживаемых объектов (участков).
4. В части 4 комментируемой статьи предусмотрено право сотрудника полиции при выполнении служебных обязанностей по пресечению преступления, административного правонарушения, задержанию и доставлению лица (лиц), подозреваемого (подозреваемых) в совершении преступления, административного правонарушения, на проезд и провоз задержанного либо доставляемого им лица (лиц) на всех видах транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения без приобретения проездных документов, а в сельской местности на попутном транспорте по предъявлении служебного удостоверения.
Такое же право сотрудников органов внутренних дел предусмотрено в ч. 2 ст. 54 Положения 1992 г. о службе в органах внутренних дел (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), но с указанием в общем на полномочия по пресечению правонарушения, т.е. без детализации о том, что речь идет о пресечении преступлений и административных правонарушений.
В данных нормах подразумевается осуществление сотрудником полиции такой меры процессуального принуждения, как задержание подозреваемого (гл. 12 УПК РФ), а также таких мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как доставление (ст. 27.2 КоАП РФ) и административное задержание (ст. 27.3 КоАП РФ).
5. Часть 5 комментируемой статьи предусматривает выплату сотруднику полиции пособия на содержание его детей и детей, находящихся на его иждивении, посещающих государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения. При этом полномочия по определению размера и порядка выплаты указанного пособия федеральный законодатель делегировал федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, т.е. МВД России.
В точности аналогичное регулирование ранее содержалось в ч. 3 ст. 31 Закона 1991 г. о милиции (часть введена Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ; при этом устанавливалось, что расходы на выплату указанного пособия осуществляются из средств бюджетов, за счет которых финансируются соответствующие подразделения милиции). На основании указанной нормы издан Приказ МВД России от 6 ноября 2007 г. N 974 "О пособии сотрудникам милиции на содержание детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения" <1>, которым:
--------------------------------
<1> РГ. 2007. 19 декабря. N 284.
установлено, что сотрудникам милиции на содержание детей (лиц, находящихся на иждивении), посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, производится выплата пособия в размере разницы между платой, взимаемой с родителей за содержание детей в государственных и муниципальных детских дошкольных учреждениях, и установленной п. 1 ст. 52.2 Закона РФ "Об образовании" компенсацией части родительской платы;
утверждена Инструкция о порядке выплаты сотрудникам милиции пособия на содержание детей (лиц, находящихся на иждивении), посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения (приложение).
6. В части 6 комментируемой статьи предусмотрена обязательность предоставления в первоочередном порядке мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности следующим категориям детей:
1) детям сотрудника полиции;
2) детям сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;
3) детям сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;
4) детям гражданина РФ, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;
5) детям гражданина РФ, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;
6) детям, находящимся (находившимся) на иждивении сотрудника полиции, гражданина РФ, указанных в п. п. 1 - 5.
Ранее соответствующее регулирование содержалось в норме ч. 2 ст. 31 Закона 1991 г. о милиции (в ред. Федерального закона от 8 июня 2006 г. N 80-ФЗ), предусматривавшей, что детям сотрудников милиции, детям сотрудников милиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также детям сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы, по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности в порядке, определяемом субъектом РФ.
Как видно, нововведением нормы ч. 6 комментируемой статьи является отсутствие необходимости определения органами государственной власти субъектов РФ порядка предоставления в первоочередном порядке мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях, летних оздоровительных лагерях. Новым также является указание в п. 6 ч. 6 комментируемой статьи такой категории детей, как дети, находящиеся (находившиеся) на иждивении сотрудника полиции, гражданина РФ, указанных в п. п. 1 - 5 данной части. В остальном изменения носят редакционный характер.
<< | >>
Источник: С.И. Барсуков, А.Н. Борисов. Комментарий к Федеральному закону "О полиции" (постатейный). 2011

Еще по теме Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции:

  1. Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции
  2. Статья 43. Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей
  3. Статья 43. Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей
  4. Статья 19.3. Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы
  5. Статья 30. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции
  6. Статья 24. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции
  7. Статья 30. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции
  8. Статья 24. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции
  9. Глава 8. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ
  10. Глава 8. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ
  11. Статья 41. Гарантии сотруднику полиции, избранному (назначенному) в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти либо в орган местного самоуправления
  12. Статья 41. Гарантии сотруднику полиции, избранному (назначенному) в законодательный (представительный) или исполнительный орган государственной власти либо в орган местного самоуправления
  13. Статья 25. Сотрудник полиции
  14. Статья 27. Основные обязанности сотрудника полиции
  15. Статья 33. Ответственность сотрудника полиции
  16. Статья 25. Сотрудник полиции
  17. Статья 26. Специальные звания сотрудников полиции
  18. Статья 38. Профессиональная подготовка сотрудников полиции