<<
>>

Статья 256. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов Комментарий к статье 256

1. Статья 256 УК содержит два самостоятельных состава преступления: это незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, предусмотренную в ч. 1 статьи, и незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих (ч.

2 ст. 256 УК РФ).

2. Предмет незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов по ч. 1 ст. 256 УК, соответственно, водные биологические ресурсы, к которым Федеральный закон от 20.12.2004 с изм. и доп. "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" относит рыб, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водоросли, других водных животных и растений, находящихся в состоянии естественной свободы (ст. 1).

3. Рыбы представляют собой надкласс водных позвоночных, особенности анатомии, физиологии, экологии и поведения которых определяются обитанием в воде (карп, карась, лещ, осетр, форель и т.д.).

4. К водным беспозвоночным относятся такие животные, как губки, кишечнополостные (коралловые и иные полипы, медузы), моллюски (улитки, ракушки, хитоны, каракатицы, кальмары, осьминоги), иглокожие (морские звезды, офиуры, морские ежи, морские лилии, голотурии), ракообразные (раки, креветки, крабы, омары, лангусты).

5. Под водными млекопитающими следует понимать млекопитающих, сферой обитания которых выступает морская среда (котики, морские бобры, моржи, тюлени и т.д.).

6. Водоросли - это в основном растения, используемые как продукты питания, корм скоту, лекарственные средства и их компоненты.

7. Другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы, это, например, пресноводные млекопитающие (байкальские и ладожские тюлени); земноводные (лягушки, жабы, тритоны); пресмыкающиеся (морские черепахи, морские змеи, крокодилы); растения, не относящиеся к водорослям.

Водоплавающие птицы не подпадают под понятие иных водных животных. Их незаконная добыча должна влечь уголовную ответственность по ст.

258 УК РФ.

8. Объективная сторона выражается в незаконной добыче рыбы, морского зверя и иных водных животных или промысловых морских растений, когда налицо условия уголовной ответственности, точно указанные в ч. 1 ст. 256.

9. Объективная сторона выражается в незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов, когда налицо условия уголовной ответственности, точно указанные в ч. 1 ст. 256 УК РФ.

Добыча (вылов) незаконна, если она нарушает нормы природоохранного законодательства, регулирующего порядок и основания их добычи. В их числе следует назвать Федеральные законы от 24 апреля 1995 г. "О животном мире", от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды", от 20 декабря 2004 г. "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; Постановления Правительства РФ от 18 июля 1996 г. "О правилах, сроках и перечнях разрешенных к применению орудий и способов добывания объектов животного мира", от 6 января 1997 г. "Об утверждении Правил добывания объектов животного мира, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации", от 15 декабря 2005 г. "О распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи (вылова)"; ежегодные распоряжения Правительства РФ о квотах вылова водных биологических ресурсов, Приказ ФСБ России от 26 сентября 2005 г. "Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов", Приказ Минсельхоза России от 28 июля 2005 г. "Об утверждении Типовых правил рыболовства"; Приказ Минсельхоза России от 18 мая 2005 г. "Об утверждении Перечня водных биологических ресурсов, организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, а также охрана которых органами государственной власти субъектов Российской Федерации не осуществляется" и т.д.

10. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов признается незаконной, если она осуществляется: а) без разрешения (лицензии), когда такое разрешение является обязательным; б) с нарушением условий действия лицензии (вылавливается большее количество рыбы, например); в) при добыче животных и растений, занесенных в Красную книгу; г) в запретное время (время нереста или линьки животных), в запрещенных местах и т.д.

11.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 5 ноября 1998 г. специально указал, что необходимо отграничивать экологические преступления от экологических проступков, т.е. виновных противоправных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, за которые установлена административная ответственность. При этом особое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствия противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба.

В частности, разграничение уголовно наказуемой добычи (вылова) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК) и аналогичного административного проступка необходимо проводить по признакам наличия крупного ущерба, применения самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления, а также по обстоятельствам места совершения деяния (места нереста или миграционные пути к ним, территории заповедника, заказника, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации) (п. 13 Постановления Пленума).

12. Видами уголовно наказуемой добычи (вылова) водных биологических ресурсов выступают: а) незаконная добыча (вылов), повлекшая причинение крупного ущерба; б) незаконная добыча (вылов) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных биологических ресурсов; в) незаконная добыча (вылов) в местах нереста или на миграционных путях к ним; г) незаконная добыча (вылов) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

13. Решая вопрос о том, является ли ущерб, причиненный незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов, крупным (п. "а" ч. 1 ст. 256 УК РФ), нужно учитывать количество добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенность животных, их отнесение к специальным категориям, например к редким и исчезающим видам, экологическую ценность, значимость для конкретного места обитания, а также иные обстоятельства содеянного. При этом судам надлежит учитывать и причиненный экологический вред, т.е. вред, в целом нанесенный животному и растительному миру.

К такому вреду следует, в частности, относить ущерб, причиненный уничтожением мест нереста, гибелью большого количества мальков, отловом или уничтожением животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г.), например атлантического осетра, азовской белуги, белорыбицы, обыкновенного тайменя, озерного лосося, кумжи, стерляди, черного амура, морской миноги, малоротой палии, сига, кутума, кильдинской трески, волжской сельди, европейского хариуса, серого кита, малой касатки, нарвала, морской свиньи, клюворыла.

14. Преступный характер второго вида незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов (п. "б" ч. 1 ст. 256 УК) определяется применением экологически опасных способов совершения деяния. Под ними понимается применение: а) самоходного транспортного плавающего средства; б) взрывчатых и химических веществ; в) электротока; г) иных способов массового истребления водных биологических ресурсов.

15. Понятие взрывчатых веществ дается в комментарии к ст. 222 УК РФ. Понятие химических веществ - в комментарии к ст. 247 УК РФ. Взрывчатые и химические вещества применяются в процессе добычи водных биологических ресурсов с различными целями (для глушения рыбы или других водных животных, их выманивания из нор и т.д.).

16. Под применением электротока следует понимать использование электрических зарядов в процессе добычи водных биологических ресурсов.

17. Иные способы массового истребления водных животных и растений представляют собой такие способы их добычи, которые влекут уничтожение большого количества указанных объектов. К ним традиционно относят способы гона и багрения, применение мелкоячеистых сетей и других средств рыбной ловли, крючковой снасти, газа, перегораживание водного объекта орудиями лова более чем на две трети его ширины и т.п.

18. Место нереста - нерестилище, т.е. место, используемое для метания рыбами половых продуктов (зрелой икры и молок) с целью последующего оплодотворения.

Некоторые рыбы для нереста идут из моря в реки (лососевые, осетровые) или из рек в моря (речной угорь). Проходы к нерестилищу называются миграционными путями.

19. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, предусмотренная п. п. "б", "в", "г" ч. 1 ст. 256 УК РФ, окончена с момента начала добычи (вылова), выслеживания, преследования, ловли независимо от того, были ли фактически добыты (выловлены) водные биологические ресурсы.

Преступления, связанные с причинением крупного ущерба (п. "а" ч. 1 ст. 256 УК), образуют оконченный состав лишь при наличии реального ущерба.

20. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов по ч. 1 ст. 256 УК может быть совершена только на водных объектах, входящих в состав территории РФ.

21. Субъективная сторона характеризуется прямым и косвенным умыслом при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов, причинившей крупный ущерб, и только прямым умыслом по другим видам незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов, предусмотренным ч. 1 ст. 256 УК.

22. Субъектом преступления выступает любое лицо, достигшее возраста 16 лет.

23. Предмет преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 256: а) котики; б) морские бобры; в) иные морские млекопитающие.

Котик - это млекопитающее из семейства ушастых тюленей; морской бобер - млекопитающее из семейства куньих. К иным морским млекопитающим следует относить таких морских (обитающих в море) зверей, как моржи, тюлени, киты, белухи, морские львы, дельфины и др.

24. Промысел морских млекопитающих регулируется законодательными актами многих государств мира и международными соглашениями, например Временной конвенцией от 9 февраля 1957 г. о сохранении котиков Северной части Тихого океана.

25. Объективная сторона состава заключается в незаконной добыче морских млекопитающих в открытом море или запретных зонах.

Добыча морских млекопитающих осуществляется только по специальным разрешениям; при их отсутствии, а также нарушении указанных в них условий она незаконна.

26. Добыча морских млекопитающих подпадает под ч. 2 ст. 256, если она осуществляется: а) в открытом море; б) в запретных зонах.

Добыча морских млекопитающих вне этих мест преступна, если имеются признаки деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 256.

27. Под запретными зонами здесь следует понимать водную и околоводную территорию (сушу), как входящую, так и не входящую в состав Российской Федерации, на которой добыча морских млекопитающих полностью запрещена. Такие зоны определяются Правительством РФ и международными соглашениями.

Под понятие запретной зоны не подпадают территории заповедника и заказника. Незаконная добыча водных животных в них выделена законодателем в самостоятельную разновидность преступления (п. "г" ч. 1 ст. 256), которая влечет чуть более строгое наказание.

28. Преступление окончено с момента начала добычи, выслеживания, преследования, ловли морских млекопитающих независимо от того, были ли они фактически добыты.

29. Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом.

30. Субъектом выступает любое лицо, достигшее возраста 16 лет.

31. В ч. 3 ст. 256 УК РФ предусмотрены квалифицирующие признаки к обоим составам незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов. К ним законодатель относит совершение преступления: с использованием своего служебного положения; группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

32. В силу прямого разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в данном Постановлении от 5 ноября 1998 г. незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная должностным лицом или лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, не требует дополнительной квалификации по ст. ст. 201, 285 УК РФ.

33. Пленум подчеркнул: "Рассматривая дела, связанные с нарушением законодательства об охране природы, судам следует иметь в виду, что заранее обещанное приобретение добытой заведомо преступным путем продукции либо систематическое приобретение ее от одного и того же правонарушителя лицом, которое сознавало, что своими действиями дает возможность правонарушителю рассчитывать на содействие в сбыте этой продукции, должно квалифицироваться как соучастие в преступлении в форме пособничества", т.е. применительно к составу незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов по ст. ст. 33, 256 УК (соответствующим частям).

Разовое, заранее не обещанное приобретение браконьерски добытых водных животных или растений влечет уголовную ответственность по ст. 175 УК РФ (приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем).

<< | >>
Источник: В.И. Радченко, А.С. Михлин, В.А. Казакова. Комментарий к уголовному кодексу российской федерации (постатейный). 2008

Еще по теме Статья 256. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов Комментарий к статье 256:

  1. Статья 8.37. Нарушение правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства
  2. Статья 257. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов Комментарий к статье 257
  3. Статья 8.38. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов
  4. Статья 23.27. Органы, осуществляющие контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания
  5. Статья 8.36. Нарушение правил переселения, акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных биологических ресурсов
  6. Статья 64. Зоны, округа санитарной охраны водных объектов, водные ресурсы которых являются природными ле-чебными ресурсами
  7. Статья 52. Использование водных объектов для раз-ведки и добычи полезных ископаемых
  8. Статья 256. Срок обращения с заявлением в суд
  9. Статья 256. Отпуска по уходу за ребенком
  10. Статья 256. Общая собственность супругов
  11. Статья 256. Порядок вынесения определения, постановления
  12. Статья 256. Отпуска по уходу за ребенком
  13. Статья 256. Отпуска по уходу за ребенком