<<
>>

Статья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации

Комментарий к статье 253

1. Комментируемая статья содержит целый ряд самостоятельных составов преступлений, объединенных местом преступления - континентальным шельфом или исключительной экономической зоной РФ.

2.

Понятия континентального шельфа и исключительной экономической зоны даны в комментарии к ст. 252.

3. В ч. 1 ст. 253 предусмотрены следующие составы преступлений: а) незаконное возведение искусственных островов, установок или сооружений на континентальном шельфе РФ; б) незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности; в) нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

А. Незаконное возведение искусственных островов, установок или сооружений на континентальном шельфе РФ.

4. Под сооружениями следует понимать прежде всего искусственные острова, установки и сооружения, создаваемые с любыми целями, а также подводные кабели и трубопроводы.

Создавать указанные объекты могут федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, российские физические и юридические лица (российские заявители); иностранные государства, их физические и юридические лица, компетентные международные организации (иностранные заявители).

5. На создание искусственных островов, установок и сооружений заявители представляют запрос не позднее чем за шесть месяцев до предполагаемого срока начала работ. Запрос должен содержать целый ряд сведений, например данные о заявителях и ответственных лицах, цели и назначение указанных объектов, технологические методы и средства проектируемых работ, сроки их начала и окончания, описание экологических последствий, в том числе для морской среды, минеральных и живых ресурсов, меры по предупреждению или снижению возможного ущерба.

Федеральные органы исполнительной власти в течение 10 дней со дня получения запроса направляют заявителю уведомление о его получении и в пределах четырех месяцев - разрешение на создание искусственных островов, установок или сооружений либо уведомление об отказе.

В разрешении может быть отказано, если создается угроза безопасности России; создание объектов несовместимо с требованиями защиты минеральных или живых ресурсов; объекты ориентированы на заповедники, заказники, заповедные зоны или другие особо охраняемые природные территории и др.

6.

Прокладывать подводные кабели и трубопроводы также могут российские и иностранные заявители в соответствии с нормами международного права при условии, что этим не создаются помехи региональному геологическому изучению континентального шельфа, поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов или промыслу живых ресурсов, эксплуатации и ремонту ранее проложенных кабелей и трубопроводов и обеспечиваются меры по защите и сохранению минеральных и живых ресурсов.

7. Незаконное возведение сооружений может состоять: в возведении искусственных островов, установок, сооружений; прокладывании подводных кабелей или трубопроводов самовольно или до получения ответа на запрос либо после того, как получено уведомление об отказе; продолжении работ после прекращения или приостановления деятельности в связи с тем, что на объекте нарушено российское законодательство и международные договоры.

8. Преступление должно признаваться оконченным с момента начала незаконного строительства искусственного острова, установки, сооружения, поскольку любая деятельность по созданию указанных объектов возможна, согласно федеральному законодательству, только после получения разрешения от федеральных органов исполнительной власти.

9. Субъективная сторона состава характеризуется только прямым умыслом.

10. Субъект преступления - любое лицо, достигшее возраста 16 лет.

Б. Незаконное создание вокруг искусственных островов, установок или сооружений или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности.

11. Вокруг искусственных островов, установок и сооружений устанавливаются зоны безопасности, которые простираются не более чем на 500 м от каждой точки внешнего края искусственных островов, установок и сооружений. Заявители, получившие разрешение на создание искусственных островов, установок и сооружений, обязаны обеспечивать исправное состояние постоянных средств предупреждения о наличии искусственных островов, установок и сооружений.

12. Незаконное создание зон безопасности, таким образом, имеет место всегда, когда незаконно возводятся искусственные острова, установки и сооружения.

Незаконное создание зон безопасности может выражаться также в увеличении законодательно установленных размеров этих зон.

13.

Преступление окончено с момента создания зоны безопасности.

14. Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом.

15. Субъект преступления общий.

В. Нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

16. Под правилами строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства понимают установленные законодательными и иными нормативными актами нормы, регулирующие соответственно строительство, эксплуатацию, охрану или ликвидацию искусственных островов, установок, сооружений, зон безопасности вокруг них, а также подводных кабелей и трубопроводов.

17. Нарушение правил может выражаться, например: в передаче владения искусственными островами, установками или сооружениями другим владельцам; необеспечении исправности постоянных средств предупреждения; неудалении покинутых или неиспользуемых искусственных островов, установок и сооружений; необеспечении доступа на искусственные острова, установки и сооружения официальным должностным лицам; отступлении от мест строительства объектов, указанных в разрешении, и т.д.

18. Преступление окончено с момента нарушения указанных правил.

19. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной.

20. Субъект - лицо, обязанное соблюдать правила строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства. Прежде всего это лицо, получившее разрешение на создание искусственного острова, установки или сооружения, либо представитель юридического лица - владельца указанного объекта.

21. В ч. 2 ст. 253 содержатся три самостоятельных состава преступления: а) исследование естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ; б) их разведка; в) их разработка - без соответствующего разрешения.

Все названные преступления роднит предмет - естественные богатства континентального шельфа или исключительной экономической зоны России.

Под ними следует понимать минеральные и другие неживые ресурсы и водные биоресурсы, находящиеся в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах.

Водные биоресурсы включают все виды рыб, морских млекопитающих, моллюсков, ракообразных, а также живые организмы, относящиеся к "сидячим видам" (это организмы, которые в период, когда возможен их промысел, находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним либо не способны передвигаться иначе как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами), и др.

А. Исследование естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ без соответствующего разрешения.

22. Объективная сторона первого из этих составов заключается в исследовании естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны без соответствующего разрешения.

Под исследованием естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны понимают морские ресурсные исследования, т.е. прикладные научно-исследовательские работы, направленные на изучение, разведку минеральных ресурсов и промысел водных биоресурсов. Порядок исследования естественных богатств - разрешительный; он аналогичен вышеизложенному - применительно к созданию искусственных островов и других объектов.

23. Исследование естественных богатств по составу нарушает установленный порядок, проводится без получения необходимого разрешения.

24. Преступление окончено с момента начала исследований, проводимых без разрешения.

Б, В. Разведка и разработка естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ без соответствующего разрешения.

25. Объективная сторона двух других предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи составов преступлений заключается в разведке или разработке естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ, проводимых без соответствующего разрешения.

26.

Под разведкой естественных богатств следует понимать поиск минеральных ресурсов и водных биоресурсов, определение их продуктивности (количества, размеров), возможностей их промысла или разработки и т.п.

27. Разработка естественных богатств представляет собой промышленную добычу. Под разработку не подпадает их добыча в научно-исследовательских, контрольных и рыбоводных целях.

Лицензии на промысел водных биоресурсов действительны в течение календарного года в пределах установленных срока и квоты в указанных в них районах промысла водных биоресурсов на указанные виды ресурсов. На каждом судне, производящем промысел водных биоресурсов, должен находиться подлинник лицензии.

28. Разведка и разработка естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ влекут уголовную ответственность по ч. 2 ст. 253, если они производятся: самовольно, без обращения в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти за получением лицензии; после подачи заявки на лицензирование, но до получения ответа на нее; после получения отказа в лицензировании или после истечения сроков действия лицензии; после получения положительного ответа о лицензировании, но до или без регистрации лицензии, после выбора указанной в лицензии квоты.

29. Анализируемые составы преступления окончены с момента начала действий.

30. Разведка и разработка естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны РФ без надлежащей лицензии являются специальной нормой по отношению к общей, предусмотренной ст. 256 УК РФ. В случаях незаконной, без разрешения, добычи водных животных или растений на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ ответственность должна наступать по ч. 2 ст. 253.

31. Субъективная сторона составов, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи, характеризуется только прямым умыслом.

32. Субъект преступлений - общий.

<< | >>
Источник: В.И. Радченко, А.С. Михлин, В.А. Казакова. Комментарий к уголовному кодексу российской федерации (постатейный). 2008

Еще по теме Статья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации:

  1. Статья 8.19. Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации
  2. Статья 8.19. Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации
  3. Статья 8.17. Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил (стандартов, норм) или условий лицензии
  4. Статья 8.17. Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации стандартов (норм, правил) или условий лицензии
  5. Статья 8.18. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации
  6. Статья 8.18. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации
  7. Статья 8.20. Незаконная передача минеральных и (или) живых ресурсов на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации
  8. Статья 8.20. Незаконная передача минеральных и (или) живых ресурсов на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации
  9. Статья 49. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная эколо-гическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Россий-ской Федерации, на континентальном шельфе Российской Феде-рации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий
  10. § 3. Морские научные исследования в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе