<<
>>

Статья 252. Загрязнение морской среды Комментарий к статье 252

1. Предмет преступления, предусмотренного ст. 252, - морская среда, которая включает все виды вод, кроме указанных в ст. 250 УК РФ, а именно: внутренние морские воды, территориальное море, прилежащая зона, исключительная экономическая зона, открытое море, а также континентальный шельф.

2.

Основные понятия определены в Федеральных законах от 31 июля 1998 г. "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", от 17 декабря 1998 г. "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" и др.

3. Внутренними морскими водами считаются воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ.

К внутренним морским водам относятся воды российских портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; воды заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, исторически принадлежащих Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в "Извещениях мореплавателям".

4. Территориальное море представляет собой примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, установленных в Федеральном законе "О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне Российской Федерации". Иная ширина территориального моря может быть установлена в соответствии с международными договорами.

5. Под прилежащей зоной следует понимать морской пояс, который расположен за пределами территориального моря, прилегает к нему и внешняя граница которого находится на расстоянии 24 морских миль, отмеряемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

6.

Исключительная экономическая зона РФ - это морской район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным федеральным законодательством, международными договорами Российской Федерации и нормами международного права.

Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря; ее внешняя граница находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

7. Континентальный шельф РФ включает морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря страны на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Подводной окраиной материка является продолжение континентального массива России, включающего поверхность и недра континентального шельфа, склона и подъема.

8. Открытое море понимается в международном праве как часть моря за пределами территории вод какого-либо государства; оно находится в общем пользовании всех государств.

9. Объективная сторона состава заключается в загрязнении морской среды. Оно наказуемо, если произведено: а) из находящихся на суше источников; б) вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

10. Под загрязнением морской среды понимают негативные изменения в ней, ухудшение качества морской среды вследствие привнесения в нее несвойственных ей вредных веществ, засорение ее или повышение содержания (концентрации) некоторых элементов, отрицательно влияющих на водные биологические ресурсы.

К водным биологическим ресурсам Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. с изм. и доп. "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" относит рыб, водных беспозвоночных, водных млекопитающих, водоросли, других водных животных и растений, находящихся в состоянии естественной свободы (ст.

1).

Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ определяются, исходя из целевого назначения водного объекта (используемые для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, имеющие рыбохозяйственное значение).

В нормативах предельно допустимых вредных воздействий устанавливаются количественные и качественные ограничения вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанных с поступлением в морскую среду химических веществ и (или) их смесей, биологических веществ, радиоактивных веществ и излучений, взвешенных минеральных веществ, тепла, шума и вибрации, растений, животных и микроорганизмов, не свойственных данной экосистеме, и изъятием из морской среды водных биологических ресурсов и ресурсов недр; зоны влияния вредного воздействия на морскую среду и природные ресурсы по каждому виду воздействия и по совокупности всех его источников (исходя из гидрологических условий и восстановительных особенностей морских экосистем).

11. Первая форма деяния по объективной стороне состоит в загрязнении морской среды из находящихся на суше источников (объекты производственной деятельности, сельскохозяйственные, научные, военные и иные объекты). Конкретно это может выражаться: в эксплуатации указанных источников без очистных сооружений или с отключением очистных сооружений или установок; непредусмотренном, в том числе аварийном (залповом), сбросе сточных вод в море; организации на затопляемых приливом местах береговой отмели свалок различных производственных или бытовых отходов и т.д.

12. Вторая форма - загрязнение морской среды вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств (возведенных в море искусственных сооружений) веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Правила регулируют захоронение или сброс в морскую среду: а) веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов; б) веществ и материалов, препятствующих правомерному использованию морской среды.

13. Под веществами и материалами, вредными для здоровья человека и водных биологических ресурсов, следует понимать вещества и материалы, которые при попадании в морскую среду способны создать опасность для здоровья людей или могут нанести ущерб водным биологическим ресурсам, а также вещества, подлежащие контролю в соответствии с международными договорами РФ.

К вредным веществам и материалам, сброс которых запрещен, относятся, например: все виды пластмасс, включая синтетические тросы, синтетические рыболовные сети и пластмассовые мешки для мусора; мусор, в том числе изделия из бумаги, ветошь, стекло, металл, бутылки, черепки, сепарационные, обшивочные и упаковочные материалы, за исключением пищевых отходов, которые образуются в процессе нормальной эксплуатации судов, свежей рыбы и ее остатков; боеприпасы, взрывчатые вещества, биологическое, химическое оружие и компоненты его приготовления; вещества, химический состав которых неизвестен и пределы допустимых концентраций которых в сбросе не установлены; химические вещества (ацетонциангидрин, ацетохлор, анилин, кадмий и соединения кадмия, масло карболовое, хлорбензол, дифенил, додецилфенол, свинец и соединения свинца, ртуть и соединения ртути, фосфор желтый или белый и т.д.); балластные воды, промывочные воды или иные остатки и смеси, содержащие указанные выше химические вещества.

14. Захоронение веществ и материалов, о котором говорится в правилах, представляет собой любое преднамеренное их удаление с транспортных средств или искусственных сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений.

Захоронением не считается удаление отходов и других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации указанных средств и объектов, не превышающих предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы.

15. Сброс вредных и иных веществ и материалов понимается как любой сброс с судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение.

Сброс не включает выброс вредных веществ, происходящий непосредственно вследствие разведки, разработки и связанных с ними процессов обработки в море минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, а также сброс вредных веществ для проведения правомерных морских научных исследований в целях борьбы с загрязнением или контроля над ним.

16.

Основное правило, нарушение которого влечет загрязнение морской среды и уголовную ответственность по комментируемой статье, сформулировано в Федеральном законе "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации": "Захоронение отходов и других материалов, а также сброс вредных веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается". Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" распространяет действие этой и других норм на исключительную экономическую зону страны с учетом международных норм и стандартов и международных договоров Российской Федерации.

При этом существует перечень отходов и материалов, захоронение которых запрещено; он публикуется в "Извещениях мореплавателям".

17. Исходя из изложенного нарушение правил захоронения вредных веществ или материалов может выражаться, например: в захоронении их в территориальном море, во внутренних водах или исключительной экономической зоне РФ; в самовольном, без разрешения, захоронении их на континентальном шельфе РФ; в захоронении веществ и материалов до получения разрешения на это или после получения уведомления об отказе; в захоронении с отступлением от условий, указанных в разрешении, или в отсутствие официального должностного лица.

18. Нарушение правил сброса вредных веществ выражается, например: в сбросе вредных веществ категории "A" в любых водах и с любых источников; сбросе вредных веществ категорий "B", "C", "D" не в процессе нормальной эксплуатации судов или других плавсредств или в процессе нормальной их эксплуатации, но с нарушением условий сброса и т.п.

19. Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 252, отнесен законодателем к числу формальных. Следует, однако, иметь в виду, что само преступное деяние уже предполагает наступление определенных последствий: морская среда должна быть загрязнена.

20. Субъективная сторона преступления, предусмотренного в ч. 1 ст. 252, характеризуется умышленной и неосторожной виной.

21. Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет, на которое возложены обязанности по соблюдению правил охраны окружающей природной, в том числе морской, среды. Это может быть и должностное лицо (капитан судна, например).

22. В ч. 2 ст. 252 УК предусмотрен квалифицированный состав загрязнения морской среды, который включает в себя загрязнение морской среды, причинение в результате этого существенного вреда здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам и причинную связь между деянием и последствием.

23. В ч. 3 ст. 252 предусмотрен особо квалифицирующий признак к составам, указанным в ч. ч. 1 и 2. Им выступает последовавшая в результате загрязнения морской среды смерть человека. Отношение виновного к смерти в силу прямого указания закона может быть только неосторожным.

<< | >>
Источник: В.И. Радченко, А.С. Михлин, В.А. Казакова. Комментарий к уголовному кодексу российской федерации (постатейный). 2008

Еще по теме Статья 252. Загрязнение морской среды Комментарий к статье 252:

  1. Глава 4. ПРАВОВАЯ ОХРАНА МОРСКОЙ СРЕДЫ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ
  2. Статья 252. Рассмотрение заявлений об оспаривании нормативных правовых актов
  3. Статья 252. Административная ответственность
  4. Статья 252. Пределы судебного разбирательства
  5. Статья 252. Пределы судебного разбирательства
  6. Статья 252. Основания и порядок установления особенностей регулирования труда
  7. Стаття 252. Об'єкт оподаткування
  8. Статья 252. Рассмотрение заявлений об оспаривании нормативных правовых актов
  9. Статья 252. Процессуальные последствия рассмотрения иностранным судом дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям
  10. Статья 252. Основания и порядок установления осо-бенностей регулирования труда
  11. Статья 252. Раздел имущества, находящегося в долевой собственности, и выдел из него доли
  12. Стаття 252. Зміст заяви
  13. § 252. Черты обязательств из деликтов
  14. Стаття 252. Оцінка доказів
  15. Стаття 252. Договір про патронат
  16. Статья 252. Основания и порядок установления особенностей регулирования труда (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
  17. Статья 250. Загрязнение вод Комментарий к статье 250