<<
>>

Статья 251. Загрязнение атмосферы Комментарий к статье 251

1. Общим понятием "загрязнение атмосферы" охватываются два самостоятельных состава преступления: нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ и нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов.

Объединение их в одной статье объясняется тем, что в результате их совершения страдает один и тот же объект и наступают одинаковые последствия - загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

2. Атмосферный воздух представляет собой жизненно важный компонент окружающей природной среды, естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Статья не распространяется на воздух в жилых, производственных и иных помещениях.

При загрязнении воздуха в них возможно привлечение к уголовной ответственности по ст. ст. 143, 215, 217, 219 УК РФ (см. комментарий к ним).

3. Предметом первого преступления, предусмотренного в комментируемой статье, выступают правила выброса в атмосферу загрязняющих веществ (т.е. химических или биологических веществ, содержащихся в атмосферном воздухе, которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду).

Легально разрешен так называемый технический норматив выброса, т.е. норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, устанавливаемый для передвижных и стационарных источников выбросов, технологических процессов, оборудования и отражающий максимально допустимую массу выброса этого вещества в расчете на единицу продукции, мощности пробега транспортных или иных передвижных средств и другие показатели.

Законодательство определяет также предельно допустимые выбросы - нормативы, устанавливаемые для стационарного источника загрязнения атмосферного воздуха.

В случае невозможности соблюдения юридическим лицом предельно допустимых выбросов указанные органы (по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора) могут устанавливать временно согласованные выбросы.

4. Диспозиция ст. 251 является бланкетной. При расследовании и рассмотрении уголовных дел необходимо непосредственное обращение к указанным в статье правилам. Они предусмотрены в Федеральных законах от 4 мая 1999 г. "Об охране атмосферного воздуха", от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды"; Постановлении Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. "О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух"; Положении о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 2 марта 2000 г.; Положении о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2000 г.; Положении о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15 января 2001 г., и др.

5. Несмотря на то что в названии второго состава преступления, предусмотренного в ст. 251, не говорится специально о каких-либо правилах, из сути деяния очевидно, что и это преступление имеет своим предметом правила эксплуатации различных объектов, т.е. нормы, регламентирующие порядок эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, обеспечивающий безопасность жизни и здоровья людей и экологическую безопасность.

6. Объективная сторона первого состава заключается в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, если это повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Типичными примерами деяния являются осуществление выбросов без разрешения соответствующих государственных органов и превышение предельно допустимых нормативов выбросов.

7. Объективная сторона второго состава состоит в нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это повлекло загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов выражается в несоблюдении соответствующих экологических правил, нарушении запретов, установленных ими, несовершении действий, предписанных правилами, и т.д. Так, эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, не имеющих предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, запрещена. Если указанный запрет игнорируется, при наличии последствий виновное лицо должно быть привлечено к уголовной ответственности по ч. 1 комментируемой статьи.

Нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов может заключаться также, например, в отключении очистных установок, непроведении их ремонта и т.п.

8. Последствия по составу альтернативно представлены загрязнением воздуха или иным изменением его природных свойств.

9. Субъективная сторона преступлений, предусмотренных в ч. 1 ст. 251, выражается в умышленной и неосторожной вине.

10. Субъект загрязнения атмосферы - лицо, достигшее возраста 16 лет, ответственное за соблюдение правил выброса загрязняющих веществ в атмосферу или за соблюдение правил эксплуатации установок, сооружений или иных объектов.

11. Квалифицирующий признак, предусмотренный в ч. 2 ст. 251, един и для нарушения правил выброса, и для нарушения эксплуатации установок, сооружений и иных объектов: это причинение вреда здоровью человека, наступившее по неосторожности.

12. В ч. 3 ст. 251 предусмотрена ответственность за деяния, указанные в двух первых частях статьи, если они повлекли по неосторожности смерть человека.

<< | >>
Источник: В.И. Радченко, А.С. Михлин, В.А. Казакова. Комментарий к уголовному кодексу российской федерации (постатейный). 2008

Еще по теме Статья 251. Загрязнение атмосферы Комментарий к статье 251:

  1. Статья 251. Участие специалиста
  2. Статья 251. Судебный иммунитет
  3. Статья 251. Судебный иммунитет
  4. Статья 251. Участие специалиста
  5. Статья 251. Особенности регулирования труда
  6. Статья 251. Особенности регулирования труда
  7. Статья 251. Особенности регулирования труда
  8. Статья 251. Подача заявления об оспаривании нормативных правовых актов
  9. Статья 251. Подача заявления об оспаривании нормативных правовых актов
  10. Статья 251. Наложение штрафов за нарушение антимонопольно-конкурентного законодательства
  11. Стаття 251. Підсудність
  12. Стаття 251. Докази
  13. Стаття 251. Платники рентної плати
  14. Статья 251. Момент перехода доли в праве общей собственности к приобретателю по договору
  15. § 251. Элементы частных деликтов
  16. Стаття 251. Порушення ветеринарних правил
  17. Статья 250. Загрязнение вод Комментарий к статье 250