Статья 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами Комментарий к статье 248

1. Предметом преступления являются правила безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами. Под ними понимают нормы, сформулированные в экологическом праве и содержащиеся в нормативных источниках различной юридической силы, регламентирующие экологические требования, относящиеся к обращению микробиологических либо других биологических агентов или токсинов, направленные на предотвращение возможных негативных последствий в процессе различных действий в отношении указанных экологически опасных веществ.

Предметом правил безопасности по этой статье, таким образом, выступают: микробиологические агенты; другие биологические агенты; микробиологические токсины; другие биологические токсины.

2.

По степени риска работы с ними микроорганизмы делятся на непатогенные, условно патогенные, патогенные, потенциально способные к передаче инфекции, патогенные - возбудители особо опасных инфекций. Две последние категории микроорганизмов относятся к категории токсинов.

3. Другие биологические агенты, к микроорганизмам не относящиеся, - это преимущественно многоклеточные организмы биологической природы (например, животные, используемые в научных исследованиях диагностического и экспериментального характера, - мыши, крысы, собаки и т.п.).

Токсины представляют собой соединения бактериального, растительного или животного происхождения, способные при попадании в организм животных, растений или человека вызывать их заболевание или гибель.

Микробиологические токсины - это патогенные микроорганизмы в виде грибов (одно из царств живых организмов, сочетающее признаки растений и животных), водорослей (неклеточные, или, как правило, для микробиологии, одноклеточные низшие водные растения), вирусов (мельчайшие неклеточные частицы, состоящие из нуклеиновой кислоты (ДНК или РНК) и белковой оболочки, палочковидной, сферической и другой формы, являющиеся внутриклеточными паразитами).

4.

5. Правила безопасности касаются обращения с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами. Под обращением здесь следует понимать все виды деятельности, связанные с образованием, использованием, хранением, транспортировкой, обезвреживанием микробиологических и других биологических агентов или токсинов. Они осуществляются при эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов.

6. Диспозиция ст. 248 сформулирована как бланкетная; при расследовании конкретных уголовных дел по этой статье необходимо использовать нормативные источники экологического права. Кроме названных, к ним относятся: Санитарно-эпидемиологические правила СП 1.3.1285-03 "Безопасность работы с микроорганизмами I - II групп патогенности (опасности)", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 апреля 2003 г.; Санитарные правила "Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности и гельминтами", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 февраля 1999 г.; Санитарные правила СП 1.2.036-95 "Порядок учета, хранения, передачи и транспортирования микроорганизмов I - IV групп патогенности", утвержденные Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28 августа 1995 г., и др.

7. Основные требования (правила безопасности) обращения с опасными биологическими веществами изложены в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" (ст. 50). Они сводятся к следующему:

- запрещаются производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, положительного заключения государственной экологической экспертизы, разрешения соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

- при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации (вводе и выводе из нее) опасных производственных объектов, применении технологий, связанных с негативным воздействием микроорганизмов на окружающую среду, должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, природоохранные нормативы, государственные стандарты и др.;

- лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасные производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

8.

9. Объективная сторона состоит в нарушении правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами, если это повлекло причинение вреда здоровью человека, распространение эпидемий или эпизоотии либо иные тяжкие последствия.

10. Эпидемия представляет собой массовое распространение инфекционного, т.е. вызываемого болезнетворными микроорганизмами, передающимися от зараженного человека или животного здоровому, заболевания человека в какой-либо местности, стране, значительно превышающее обычный уровень заболеваемости.

11. Эпизоотия - широкое распространение инфекционной или инвазионной (вызываемой животными паразитами - простейшими, членистоногими, ракообразными, гельминтами и др.) болезни животных, значительно превышающее уровень обычной заболеваемости на данной территории.

12. К числу тяжких последствий может быть отнесена и эпифитотия, т.е. широкое распространение инфекционной болезни растений, охватывающее район, область или страну. В виде эпифитотии проявляются, например, ржавчина и головня хлебных злаков, фитофтороз картофеля.

13. Субъективная сторона может характеризоваться умышленной и неосторожной виной.

14. Субъектом является достигшее 16-летнего возраста лицо, обязанное соблюдать правила безопасности при обращении с микробиологическими и другими биологическими агентами или токсинами.

15. Квалифицирующим признаком нарушения правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами выступает наступившая по неосторожности смерть человека (ч. 2 комментируемой статьи).