<<
>>

Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности Комментарий к статье 169

1. Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст.

2 ГК РФ).

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, равно как и глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти. Оно считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

2. Под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с федеральным законом.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

3. Статья 169 УК РФ охраняет от воспрепятствования не только предпринимательскую, но и иную деятельность (например, социальную, благотворительную, политическую).

4. Объективная сторона состава заключается в воспрепятствовании законной предпринимательской или иной деятельности, под которым понимается создание условий и обстоятельств, которые или вообще не позволяют заниматься предпринимательской или иной деятельностью законно или существенно ее затрудняют, ограничивают.

5.

Формы преступного воспрепятствования: а) неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица; б) уклонение от их регистрации; в) неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности; г) уклонение от его выдачи; д) ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности; е) незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица.

6. Порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей несколько отличается; для регистрации требуется представление строго определенных, но разных документов. При этом в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <1> специально подчеркивается: "Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом".

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3431.

7. Неправомерный отказ в регистрации имеет место, например, при отказе: а) по личным мотивам (из-за мести, ненависти и т.д.); б) без объяснения, хотя были представлены все необходимые документы; в) в связи с отсутствием документов, представление которых не требуется законодателем; г) в связи с тем, что предприятий подобного профиля в регионе достаточное количество; д) из-за неявки заявителя на регистрацию.

8. Уклонение от регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица представляет собой завуалированный отказ в регистрации. Деяние заключается, например, в неоднократном отказе должностного лица принять документы на регистрацию под предлогами недостатка документов, несоответствия их формы предъявляемым требованиям, загруженности работой, отсутствия компетентных должностных лиц и т.п.; в незаконном и неоднократном продлении сроков регистрации; в умышленной утрате учредительных документов; в затягивании процесса регистрации.

9. Неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии).

Лицензирование производится на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности" <1>. Под лицензией следует понимать специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2001. N 33 (часть I). Ст. 3430.

Отказ должностного лица лицензирующего органа в выдаче лицензии соискателю по основаниям, не предусмотренным в законе, например в связи с достаточным количеством в регионе предпринимателей подобного профиля, квалифицируется как преступное воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности.

10. Уклонение от выдачи лицензии имеет место, когда у заявителя без оснований не принимают документы на лицензирование; когда, не отказывая в лицензировании, систематически требуют представления документов, не предусмотренных законом; при умышленной утрате представленных документов и т.п.

Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня, когда поступило заявление о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Умышленное затягивание этого срока может быть расценено как уклонение от выдачи лицензии.

11. Под ограничением прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы следует понимать незаконное уменьшение правоспособности лиц и организаций, занимающихся предпринимательской деятельностью; создание препятствий для реализации отдельных прав одним хозяйствующим субъектам за счет создания преимуществ другим (отказ государственных банков выдавать льготные кредиты предпринимателям без образования юридического лица или кредитовать унитарные предприятия; аннулирование лицензий на определенные виды деятельности всем, кроме акционерных обществ; ограничение деятельности производственных кооперативов территориально или по времени; навязывание ущемляющих законные интересы коммерческих организаций условий договоров и т.п.).

12.

Незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица проявляется, например, в незаконных принудительном разделении юридического лица, расторжении договоров как якобы несоответствующих требованиям антимонопольных органов, в ограничении объемов сбыта произведенной продукции, навязывании невыгодных условий страхования, незаконном применении льготного налогообложения, принудительном "устраивании" на работу в организацию нужных виновному лиц и т.п.

13. Преступление окончено с момента совершения деяния.

14. Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом.

15. Субъектом воспрепятствования выступает должностное лицо, если оно использует при этом свое служебное положение. Понятие должностного лица дается в примечании к ст. 285 УК РФ. Субъектами различных форм воспрепятствования выступают разные должностные лица.

16. Статья 169 УК РФ является специальной нормой по отношению к общей норме, предусмотренной ст. 285 УК РФ, - злоупотребление должностными полномочиями.

17. Квалифицирующие признаки воспрепятствования, указанные в ч. 2 ст. 169 УК РФ, - совершение преступления в нарушение вступившего в законную силу судебного акта и причинение крупного ущерба.

По первому признаку речь идет, по сути, о повторном воспрепятствовании. Обязательным здесь является обращение потерпевшего в судебные органы (районные или арбитражные суды), которые, в свою очередь, должны признать действия должностного лица неправомерными.

18. Понятие крупного ущерба определено в примечании к статье, распространяющем свое действие на всю гл. 22 УК РФ, за исключением ст. ст. 174, 174.1, 178, 185, 185.1, 193, 194, 198 - 199.1 УК РФ. Крупным ущербом, а равно крупным размером, доходом либо задолженностью в крупном размере признаются ущерб, стоимость, доход либо задолженность в сумме, превышающей 250 тыс. руб., особо крупным - 1 млн. руб.

<< | >>
Источник: В.И. Радченко, А.С. Михлин, В.А. Казакова. Комментарий к уголовному кодексу российской федерации (постатейный). 2008

Еще по теме Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности Комментарий к статье 169:

  1. Статья 144. Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов Комментарий к статье 144
  2. Статья 5.9. Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности
  3. Статья 5.9. Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности
  4. Статья 14.14. Воспрепятствование должностными лицами кредитной или иной финансовой организации осуществлению функций временной администрации
  5. Статья 289. Незаконное участие в предпринимательской деятельности Комментарий к статье 289
  6. Статья 149. Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них Комментарий к статье 149
  7. Статья 17.8. Воспрепятствование законной деятельности судебного пристава
  8. Статья 17.8. Воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя
  9. В силу прямого указания закона критерии крупной сделки не применяются к договорам, заключенным в процессе обычной хозяйственной деятельности. Каким образом определить, относится ли тот или иной договор к обычной хозяйственной деятельности конкретной организации?
  10. Статья 169. Изложение решения
  11. Статья 169. Участие переводчика
  12. Статья 169. Изложение решения
  13. Статья 17.2. Воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
  14. Статья 169. Общие положения
  15. Статья 169. Отложение разбирательства дела
  16. Статья 169. Отложение разбирательства дела
  17. Статья 169. Применение норм настоящего Кодекса