<<
>>

Статья 10. Полномочия старшего судебного пристава

Настоящая статья в соответствии с Законом N 194-ФЗ изложена в новой редакции и более полно раскрывает правовой статус старшего судебного пристава.
Старший судебный пристав является непосредственным руководителем подразделения судебных приставов и, соответственно, организует его работу на основании комментируемого Закона, Закона об исполнительном производстве, иных федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, актов Минюста России, а также приказов и распоряжений ФССП России.
Для эффективного руководства подразделением он наделен правом издания указаний и распоряжений.
Старший судебный пристав представляет возглавляемое им подразделение во взаимоотношениях с другими органами, организациями и должностными лицами.
Исходя из возложенных на судебных приставов задач (см.
комментарий к ст. 1), деятельность старшего судебного пристава можно условно разделить на два основных направления:
1) исполнение актов юрисдикционных органов;
2) обеспечение установленного порядка деятельности судов.
Так, именно он обеспечивает принятие мер, направленных на правильное и своевременное исполнение судебными приставами-исполнителями требований судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Указанные меры заключаются как в общем руководстве деятельностью подразделения судебных приставов по направлению исполнительного производства, так и в возможности принятия им ряда конкретных процессуальных решений по наиболее значимым и ответственным вопросам исполнительного производства.
В частности, судебному приставу-исполнителю для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в нерабочие дни, а также в рабочие дни с 22 до 6 часов в обязательном порядке требуется получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава. Последний же незамедлительно уведомляет об этом главного судебного пристава субъекта РФ (ч.
4 ст. 35 Закона об исполнительном производстве).
Старший судебный пристав также вправе по собственной инициативе и (или) по заявлению взыскателя отменить постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, однако лишь в случаях необходимости повторного совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения (ч. 9 ст. 47, ч. 4 ст. 108 Закона об исполнительном производстве).
Кроме того, именно старшим судебным приставом решается вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя (ч. 3 ст. 63 Закона об исполнительном производстве). Им даются в письменной форме разрешения на вхождение судебного пристава-исполнителя без согласия должника в занимаемое им жилое помещение (п. 6 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве); на запрос сведений о наличии у должника имущества у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций (ч. 8 ст. 69 Закона об исполнительном производстве).
В отдельных случаях к полномочиям старшего судебного пристава относится утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей. В соответствии с Законом об исполнительном производстве такому утверждению подлежат: постановление о приводе (ч. 5 ст. 24); постановление о даче поручения по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения (ч. 6 ст. 33); акт передачи исполнительного документа и материалов исполнительного производства (ст. 33); постановление о возвращении исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства, а также акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (ст. 46); постановление о розыске должника-гражданина (розыска ребенка), постановление о розыске должника-организации, имущества должника-гражданина или организации (ч. 1 ст. 65); постановление о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника (ч.
3 ст. 66); постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 3 ст. 67); постановление о передаче нереализованного имущества должника взыскателю (ч. 14 ст. 87); постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа за преступление (ч. 3 ст. 103); постановление о взыскании исполнительского сбора, а также постановление о наложении штрафа (ч. 2 ст. 115); постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (ч. 3 ст. 117).
Важную роль в обеспечении своевременного и полного исполнения судебными приставами-исполнителями требований, содержащихся в исполнительных документах, играет установленная законом возможность обжалования постановлений, действий (бездействия) последнего в порядке подчиненности. При этом в соответствии с общим правилом жалоба на постановления судебного пристава-исполнителя, за исключением тех из них, которые утверждены старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится данный судебный пристав-исполнитель.
В том случае, если старший судебный пристав признает жалобу обоснованной полностью или частично, то он принимает одно из следующих решений:
1) отменить полностью или частично вынесенное постановление;
2) отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством РФ;
3) отменить принятое постановление и принять новое решение;
4) признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений (см. подробнее комментарий к ст. 19).
Старший судебный пристав организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка (см. подробнее комментарий к ст. 12).
Другим направлением работы старшего судебного пристава выступает организация надлежащего обеспечения установленного порядка деятельности судов, а также контроль в установленной сфере. Вытекающие из этого обязанности старшего судебного пристава нашли свое закрепление в Инструкции N 226.
В частности, в соответствии с указанной Инструкцией старший судебный пристав обязан:
1) согласовывать с председателем суда порядок охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений с учетом конкретных условий;
2) проводить инструктажи судебных приставов непосредственно перед заступлением на службу, с разъяснением конкретных действий каждого с учетом имеющейся обстановки, при необходимости давать дополнительные поручения с последующим контролем их выполнения;
3) организовывать и проводить профессиональную и специальную подготовку личного состава возглавляемого подразделения;
4) обеспечивать необходимые условия для надлежащего несения службы судебными приставами;
5) осуществлять контроль за безопасностью проведения мероприятий по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
6) регулярно проверять установленный порядок несения службы судебными приставами и при выявлении нарушений в их деятельности устранять выявленные недостатки;
7) принимать меры по обеспечению личной безопасности председателя суда, судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей при обращении к нему председателя суда, его заместителя или судьи, а также при поступлении иной информации об угрозе безопасности участников судебного процесса;
8) учитывать обращения председателя суда, судей, председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением установленного порядка деятельности судов;
9) систематически проводить анализ поступившей информации с целью принятия необходимых мер по совершенствованию деятельности возглавляемого подразделения;
10) контролировать состояние охранной сигнализации здания суда, судебных помещений и совещательных комнат, вносить предложения председателю суда по устранению недостатков;
11) контролировать ведение учета огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и специальных средств, их выдачу и сдачу в комнату для хранения оружия;
12) ежемесячно проверять наличие, организацию хранения, сбережения и учета вооружения, боеприпасов и специальных средств, а также исправность технических средств охраны комнат для хранения оружия с занесением результатов проверки в книгу проверки наличия, учета и состояния вооружения и боеприпасов и др.
В том случае, если главный судебный пристав РФ принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме (см. комментарий к ст. 8), то на старшего судебного пристава дополнительно ложится обязанность организации такой охраны.
Кроме того, к обязанностям старшего судебного пристава относится обеспечение взаимодействия возглавляемого им подразделения с органами внутренних дел, миграционного учета, ФСБ России, органами, уполномоченными в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, военнослужащими внутренних войск.
Организация работы по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий состоит, в частности, в том, что старший судебный пристав принимает решение об участии судебных приставов по ОУПДС в совершении исполнительных действий, а также проводит их инструктаж (п. 6.1, 6.4 Инструкции N 226).
Старший судебный пристав является распорядителем денежных средств депозитного счета подразделения судебных приставов, ведение которого в настоящее время регламентируется в соответствии с Инструкцией о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной совместным Приказом Минюста России и Минфина России от 25 января 2008 г. N 11/15н.
Наделение старшего судебного пристава функциями распорядителя денежных средств предопределяет его ответственность за правильность их выдачи и перечисления.
Подразделение судебных приставов, осуществляя учет денежных средств, изъятых судебными приставами-исполнителями у должника, перечисленных со счета должника, полученных от реализации имущества должника, а также полученных от продажи иностранной валюты должника, обязано принимать денежные средства только по квитанции и, соответственно, вести квитанционные книжки.
Получение указанных квитанционных книжек от территориального органа ФССП России и их последующая выдача судебным приставам-исполнителям осуществляется старшим судебным приставом. Кроме того, именно на него возлагается обязанность проверки правильности и полноты их заполнения.
Следует отметить, что перечень полномочий старшего судебного пристава, установленный комментируемой статьей, является примерным и предполагает возможность закрепления дополнительных прав и обязанностей Законом об исполнительном производстве, а также иными нормативными правовыми актами.
Наряду с этим в случае возникновения необходимости (в частности, неукомплектованностью штата) старший судебный пристав вправе возложить на своих заместителей исполнение или же исполнять самостоятельно обязанности судебного пристава-исполнителя. В этих случаях на них распространяются обязанности и права судебного пристава-исполнителя (см. подробнее комментарий к ст. 12).
<< | >>
Источник: В.А. Гуреев. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах". 2010

Еще по теме Статья 10. Полномочия старшего судебного пристава:

  1. Статья 8. Полномочия главного судебного пристава Российской Федерации
  2. Статья 9. Полномочия главного судебного пристава субъекта Российской Федерации
  3. Глава II. Полномочия по организации деятельности службы судебных приставов
  4. Статья 7. Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по организации деятельности службы судебных приставов
  5. Статья 4. Судебные приставы
  6. Статья 1. Задачи судебных приставов
  7. Статья 14. Обязательность требований судебного пристава
  8. Статья 23. Материально-техническое обеспечение службы судебных приставов
  9. Статья 17.8. Воспрепятствование законной деятельности судебного пристава
  10. Статья 298. Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя Комментарий к статье 298
  11. Статья 5. Организация деятельности службы судебных приставов
  12. Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности службы судебных приставов
  13. Статья 2. Правовая основа деятельности судебных приставов