<<
>>

Статья 46. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц

1. Новое гражданское процессуальное законодательство сохранило институт так называемых процессуальных истцов, т.е. субъектов, которые обращаются в суд от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц.
Основания и порядок участия процессуальных истцов в гражданском судопроизводстве претерпели незначительные изменения.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и отдельные граждане могут обращаться в суд в защиту чужих интересов только в случаях, прямо предусмотренных законом. Кроме того, подача заявления в защиту прав и законных интересов конкретного лица (гражданина или организации) допускается при наличии соответствующей просьбы этого лица. Исключения составляют заявления, которые направлены на защиту законных интересов недееспособных или несовершеннолетних граждан (о взыскании алиментов, защите наследственных прав и др.). Такие заявления могут быть предъявлены независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Отсутствие у процессуального истца права на обращение в суд в защиту интересов других лиц является основанием к отказу в принятии заявления (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК) либо прекращению производства по делу (абз. 2 ст. 220 ГПК).

Федеральные и региональные органы исполнительной власти могут обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц по делам, возникающим из семейно-брачных отношений, по спорам о защите прав потребителей, по делам о нарушении антимонопольного законодательства, по спорам о защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг и т.д.

Органы опеки и попечительства вправе предъявлять иски о возмещении ребенку вреда, причиненного его здоровью, имуществу, а также морального вреда (ст. 23 ФЗ от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ")*(95), о лишении родительских прав (ст.

70 СК), о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (ст. 80 СК).

Федеральные и региональные органы государственной власти в сфере охраны окружающей среды вправе предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства (ст. 5, 6 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ, в ред. от 31 декабря 2005 г. "Об охране окружающей среды")*(96).

Государственные органы, контролирующие качество и безопасность товаров для потребителя, предъявляют в суды иски к изготовителям (исполнителям, продавцам) в случае нарушения ими требований по безопасности товаров, работ или услуг. Аналогичные иски в защиту интересов конкретных потребителей или неопределенного круга потребителей могут быть заявлены соответствующими муниципальными органами по защите прав потребителей (п. 2 ст. 40, ст. 44 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1, в ред. от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ и от 21 декабря 2004 г. N 171-ФЗ "О защите прав потребителей")*(97).

Федеральный закон в ряде случаев предоставляет право обращения в суд в защиту интересов других лиц различным общественным объединениям. Так, общественные организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе подать в суд заявление об отмене разрешения на строительство экологически вредных объектов, либо о прекращении или ограничении хозяйственной деятельности предприятий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ст. 45 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды")*(98).

Общественные объединения инвесторов - физических лиц вправе обращаться в суд с заявлениями о защите прав и законных интересов граждан-инвесторов, понесших ущерб на рынке ценных бумаг (ст. 18 ФЗ от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг")*(99). Саморегулируемые организации арбитражных управляющих вправе осуществлять защиту прав и законных интересов своих членов, в том числе обжаловать в судебном порядке акты и действия федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы любого из своих членов, а также подавать иски о защите прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве (ст. 21, 22 Закона РФ от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"*(100).

2. Субъекты, подавшие заявление в защиту интересов других лиц, занимают положение процессуального истца. Не являясь стороной по делу, они пользуются всеми процессуальными правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения. Указанные процессуальные истцы освобождены от обязанности по уплате судебных расходов, к ним не может быть предъявлен встречный иск.

В случае отказа процессуального истца поддерживать заявленное им требование наступают последствия, аналогичные тем, которые предусмотрены при отказе прокурора от поданного им заявления (ч. 2 ст. 45 ГПК).

<< | >>
Источник: Г.А.Жилина. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный). 2010

Еще по теме Статья 46. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц:

  1. Статья 46. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц
  2. Статья 53. Обращение в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц
  3. Статья 225.10. Право на обращение в арбитражный суд в за-щиту прав и законных интересов группы лиц
  4. Статья 225.12. Полномочия лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц
  5. Статья 225.15. Замена лица, обратившегося в защиту прав и законных интересов группы лиц
  6. Статья 225.13. Требования к исковому заявлению, заявле-нию, подаваемым в защиту прав и законных интересов группы лиц
  7. § 4. Защита прав и интересов предпринимателей в других судебных учреждениях
  8. Статья 389. Защита государством прав и законных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности
  9. Статья 225.11. Дела о защите прав и законных интересов группы лиц
  10. Глава 58. ЗАЩИТА ТРУДОВЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РАБОТНИКОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СОЮЗАМИ
  11. Глава 58. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами
  12. Статья 225.16. Порядок рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц
  13. Статья 225.17. Решение арбитражного суда по делу о за-щите прав и законных интересов группы лиц
  14. Статья 442. Защита прав других лиц при исполнении судебного постановления либо постановления государственного или иного органа
  15. Статья 225.14. Подготовка дела о защите прав и законных интересов группы лиц к судебному разбирательству
  16. Статья 442. Защита прав других лиц при исполнении судебного постановления либо постановления государственного или иного органа
  17. Глава 28.2. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОН-НЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРУППЫ ЛИЦ