<<
>>

Статья 21. Материальное обеспечение и иные меры социальной защиты судебных приставов

Если ст. 20 комментируемого Закона преследует цели закрепления на законодательном уровне социальных гарантий при причинении смерти или вреда здоровью судебного пристава, то в рамках настоящей статьи речь идет об определенном наборе социальных льгот, тесно связанных с осуществлением ими своих должностных обязанностей.
Следует обратить внимание, что комментируемая статья подверглась достаточно значительным изменениям, и в результате этого сегодня продолжают действовать лишь 3 пункта из 6, существовавших в ее первоначальной редакции.
Так, на основании п.
2 судебные приставы обеспечиваются проездными документами на все виды общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения. Исключение составляет такси.
В развитие приведенного законодательного положения принято Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 850, утвердившее Правила обеспечения прокурорских работников, судей и судебных приставов в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения. В частности, в нем отмечается, что судебные приставы, пользующиеся в соответствии с законодательством РФ служебным транспортом, проездными документами не обеспечиваются (п. 5).
Необходимым условием, влекущим обеспечение судебных приставов проездными документами, выступает их использование в служебных целях. Какой-либо конкретной дефиниции "служебных целей" указанные Правила не содержат, понимая, однако, под ними те цели, которые определены ведомственными актами соответствующих органов с учетом специфики деятельности прокурорских работников, судей и судебных приставов (п. 2).
В целях реализации названных Правил ФССП России была разработана Инструкция о порядке обеспечения судебных приставов в служебных целях проездными документами на проезд всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения*(126), которая в настоящее время раскрывает понятие "служебные цели".
Под ними понимаются:
а) исполнение судебными приставами обязанностей, определенных должностной инструкцией;
б) выполнение приказов и распоряжений руководителей ФССП России;
в) участие в сборах, учениях, соревнованиях и других служебных мероприятиях, проводимых в соответствии с планами, утвержденными руководителями ФССП России;
г) действия по защите жизни, здоровья, чести и достоинства личности, а также обеспечение собственной безопасности в связи с исполнением должностных обязанностей;
д) следование к месту работы и обратно;
е) нахождение в служебной командировке;
ж) следование к месту лечения и обратно (за исключением нахождения и следования к месту лечения в санаториях, профилакториях, домах отдыха с лечением).
Таким образом, нормы об обеспечении проездными документами в полной мере распространяются как на судебных приставов-исполнителей, так и на судебных приставов по ОУПДС.
Указанной Инструкцией установлен следующий порядок обеспечения судебных приставов проездными документами. Во-первых, пристав должен представить в соответствующий территориальный орган ФССП России заявление о приобретении проездных документов с указанием вида общественного транспорта. Сами проездные документы приобретаются территориальными органами ФССП России у соответствующих транспортных организаций и выдаются уполномоченными работниками в соответствии с ведомостью под роспись получающего.
Если возникает ситуация, при которой судебный пристав не обеспечивается в установленном порядке проездными документами, то расходы на проезд общественным транспортом возмещаются службой в размере фактически понесенных затрат.
Условиями такого возмещения выступают: 1) исключительно служебные цели использования общественного транспорта; 2) представление в территориальный орган ФССП России заявления о возмещении расходов на проезд, а также использованных проездных документов. На таком проездном документе в обязательном порядке должна быть указана цена, а если цена отсутствует, то к нему должны прилагаться чек, квитанция или справка, заверенная должностным лицом соответствующего предприятия общественного транспорта, подтверждающие его стоимость.
Эффективность исполнения судебным приставом-исполнителем своих функций не в последнюю очередь обусловливается тем, насколько быстро он сможет совершить действия, относящиеся к кругу его должностных обязанностей.
В частности, результативность такого исполнительного действия, как наложение ареста на имущество должника, практически всегда напрямую зависит от оперативности его осуществления. С этой целью законодателем предусмотрена возможность выплаты денежной компенсации тем судебным приставам, которые используют личный транспорт в служебных целях.
Несмотря на то, что в статье используется общий термин "транспорт" без указания его конкретного типа и вида, тем не менее, на подзаконном уровне предусматривается порядок компенсации лишь за использование легковых автомобилей и мотоциклов.
Кроме того, следуя буквальному прочтению п. 3 комментируемой статьи, данная возможность существует лишь в отношении судебных приставов-исполнителей.
Условия и порядок выплаты рассматриваемой компенсации определены Письмом Минфина России от 21 июля 1992 г. N 57 "Об условиях выплаты компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок"*(127).
Так, компенсация выплачивается работникам, чья деятельность связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями.
Основанием для выплаты указанной компенсации служит приказ руководителя (главного судебного пристава субъекта РФ). Для получения компенсации судебный пристав-исполнитель представляет в бухгалтерию копию технического паспорта личного автомобиля, заверенную в установленном порядке.
В настоящее время предельные размеры компенсации установлены Приказом Минфина России от 4 февраля 2000 г. N 16н "Об изменении предельных норм компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок"*(128) и охватывают использование лишь отдельных марок отечественных легковых автомобилей. В том случае, если используется автомобиль иностранной марки, то компенсация выплачивается в тех размерах, к какому классу автомобиля по своим техническим параметрам может быть приравнен этот автомобиль (п. 2 Письма Минфина России от 21 июля 1992 г. N 57 "Об условиях выплаты компенсации работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок").
Приведенные в нем размеры компенсации являются максимальными, конкретный же размер определяется в зависимости от интенсивности использования личного транспорта для служебных поездок и устанавливается в приказе руководителя. Следует обратить внимание на то, что закрепленные предельные размеры являются сегодня крайне незначительными и объективно не отвечают современной экономической обстановке в стране.
Пункт 4 закрепляет право судебного пристава, направленного в служебную командировку, на внеочередное приобретение проездных документов на все виды транспорта, а также размещения в гостинице по служебному командировочному удостоверению. Названная норма распространяет свое действие на обе категории судебных приставов (см. подробнее комментарий к ст. 4) и направлена на скорейшее решение тех задач, которые выполняются судебными приставами на территории Российской Федерации.
<< | >>
Источник: В.А. Гуреев. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах". 2010

Еще по теме Статья 21. Материальное обеспечение и иные меры социальной защиты судебных приставов:

  1. Статья 23. Материально-техническое обеспечение службы судебных приставов
  2. Глава V. Финансирование и материально-техническое обеспечение службы судебных приставов
  3. Глава IV. Гарантии правовой и социальной защиты судебных приставов
  4. Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности службы судебных приставов
  5. Статья 11. Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов
  6. Статья 17.3. Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов
  7. Статья 351.1. Ограничения на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних
  8. Статья 351.1. Ограничения на занятие трудовой дея-тельностью в сфере образования, воспитания, развития несо-вершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, ме-дицинского обеспечения, социальной защиты и социального об-служивания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних
  9. Статья 4. Меры по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
  10. Статья 160. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению со-хранности его имущества
  11. Статья 160. Меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества
  12. Статья 14. Обязательность требований судебного пристава
  13. Меры защиты и меры ответственности
  14. Статья 1. Задачи судебных приставов