<<
>>

Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности службы судебных приставов

ФССП России в соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.
Финансовое обеспечение ее деятельности является расходным обязательством Российской Федерации.
На основании п. 11 Положения о ФССП России финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных отношений в процессе осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, урегулированы соответственно БК РФ.
Сам же федеральный бюджет разрабатывается и утверждается в форме федерального закона (ст. 11 БК РФ), в рамках которого отдельной строкой предусматриваются расходы на содержание ФССП России*(129).
Несмотря на то, что принятие федерального бюджета отнесено к функции Федерального Собрания РФ, тем не менее, ФССП России участвует в процессе подготовки проекта федерального бюджета. Так, директор ФССП России вносит министру юстиции РФ предложения по формированию проекта федерального бюджета в части, касающейся финансирования центрального аппарата ФССП России и территориальных органов (п. 10 Положения о ФССП России).
Следует отметить, что первоначальная редакция комментируемой статьи закрепляла за законодательными (представительными) органами субъектов РФ право самостоятельно увеличивать за счет своих бюджетов расходы на содержание соответствующих служб судебных приставов. Не в последнюю очередь это было продиктовано стремлением поддержать и ускорить период становления органов принудительного исполнения в соответствующих регионах. В настоящее время Закон не предусматривает указанной возможности.
Кроме того, ранее функционировал и внебюджетный фонд развития исполнительного производства, который был образован в соответствии с действовавшим на тот период Законом об исполнительном производстве 1997 г.
и предназначался для финансирования мероприятий, связанных с развитием исполнительного производства. Его средства направлялись как на совершение отдельных исполнительных действий, так и на выплату вознаграждений судебным приставам-исполнителям*(130). Обоснованность его упразднения в 2004 г. до сих пор вызывает вопросы.
Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 132-ФЗ "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О судебных приставах"*(131) комментируемая статья была дополнена новым положением, согласно которому порядок и размеры финансирования расходов, связанных с осуществлением привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю, определяются Правительством РФ. Обязанность по непосредственному осуществлению привода возложена на судебных приставов по ОУПДС (см. подробнее комментарий к ст. 11).
До недавнего времени вопросы финансирования осуществления привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю, были урегулированы недостаточно полно.
Учитывая те факты, что за период с 2003 по 2006 гг. судами РФ было вынесено более 1,9 млн. определений (постановлений) о принудительном приводе лиц, уклоняющихся от явки в суд, а общая динамика выносимых судами и судебными приставами-исполнителями постановлений (определений) о приводе лиц, уклоняющихся от явки в суд, находящийся на территории другого субъекта РФ, возросла в 2005 г. по сравнению с 2003 г. в шесть раз*(132), фактические расходы на исполнение вынесенных судами и судебными приставами-исполнителями данной категории постановлений (определений) ложились достаточно большим дополнительным бременем на Службу (приобретение проездных билетов, бронирование мест для проживания и т.д.). Кроме того, действовавшее на тот период законодательство не возлагало ни на ФССП России, ни на Судебный департамент при ВС РФ прямой обязанности авансирования расходов лицам, принудительно доставляемым в суды и к судебному приставу-исполнителю, расположенным вне места постоянного проживания граждан, что неминуемо оказывало влияние на результативность указанной деятельности.
Действующая редакция комментируемой статьи относит решение вопроса о финансировании расходов, связанных с осуществлением привода, к компетенции Правительства РФ.
Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008 г.
N 1018 утверждено Положение о финансировании расходов, связанных с осуществлением приводов лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю.
В соответствии с последним судебному приставу по ОУПДС выделяются средства на проезд лиц, уклоняющихся от явки, к месту проведения судебного заседания или к судебному приставу-исполнителю и обратно, а также на их проживание (по найму жилья и суточные).
Размеры подлежащих выделению денежных средств определены Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2002 г. N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета"*(133).
В том случае, когда расходы превышают размеры, которые определены названным выше Постановлением Правительства РФ, они подлежат возмещению лишь при наличии соответствующего разрешения руководителя территориального органа ФССП России, сотрудником которого судебный пристав по ОУПДС является.
Денежные средства выделяются на основании заявления судебного пристава по ОУПДС и постановления (определения) о приводе.
Поскольку выделяемые денежные средства носят строго целевой характер, все проездные документы и иные документы, подтверждающие расходы на проезд лиц, подлежащих приводу, а также расходы на их проживание, должны быть сданы судебным приставом по ОУПДС в соответствующий территориальный орган ФССП России.
<< | >>
Источник: В.А. Гуреев. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах". 2010

Еще по теме Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности службы судебных приставов:

  1. Статья 23. Материально-техническое обеспечение службы судебных приставов
  2. Статья 5. Организация деятельности службы судебных приставов
  3. Глава V. Финансирование и материально-техническое обеспечение службы судебных приставов
  4. Глава II. Полномочия по организации деятельности службы судебных приставов
  5. Статья 7. Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по организации деятельности службы судебных приставов
  6. Статья 11. Обязанности и права судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов
  7. Статья 17.3. Неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов
  8. Статья 329. Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)
  9. 10.3.2. Федеральная служба судебных приставов
  10. Статья 21. Материальное обеспечение и иные меры социальной защиты судебных приставов
  11. Статья 329. Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)
  12. Статья 2. Правовая основа деятельности судебных приставов
  13. Статья 17.8. Воспрепятствование законной деятельности судебного пристава
  14. Статья 441. Подача заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)
  15. Статья 17.8. Воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя
  16. Статья 441. Подача заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)
  17. Статья 19. Ответственность судебных приставов, надзор и контроль за их деятельностью