<<
>>

Статья 261. Решение суда по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и его реализация

1. По своему содержанию решения по различным категориям дел, относящимся к ведению судов общей юрисдикции и связанные с защитой избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, весьма многообразны.
Некоторые из них прямо упомянуты в нормах Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", например: об определении срока проведения выборов (ч. 9 ст. 10); о признании члена избирательной комиссии, комиссии референдума систематически не выполняющим обязанности (ч. 8 ст. 29); о расформировании избирательной комиссии или комиссии референдума (ст. 31); об отмене решений избирательной комиссии о регистрации или об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов (ч. 6 ст. 76); об отмене решения, принятого на референдуме субъекта Российской Федерации или местном референдуме (ч. 7 ст. 73); об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума (ч. 10 ст. 76); об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов и об итогах голосования (ст. 75, 77) и др.

При рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме суд выясняет обстоятельства, положенные в основу заявления, а также иные обстоятельства, которые могут иметь значение для правильного разрешения дела, поскольку в силу п. 3 ст. 248 ГПК суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Установив основания для признания оспариваемых актов или действий (бездействия) незаконными, суд выносит соответствующее решение, указав в резолютивной части на то, что акт (полностью или в части) признается недействующим с момента его принятия. В ряде случаев для восстановления законности в деятельности участников правоотношений, связанных с проведением выборов или референдума, суд обязывает их к совершению конкретных действий, направленных на восстановление нарушенных прав заявителей и устранение последствий правонарушений.

Если обращение заявителя к судебной защите было обусловлено бездействием органов государственной власти, местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, то при наличии предусмотренных законом оснований для осуществления властным субъектом действий, направленных на обеспечение условий для реализации избирательных прав и права на участие в референдуме, суд своим решением обязывает его к совершению такого рода действий. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК в этих случаях суд указывает срок, в течение которого предписание, содержащееся в резолютивной части решения, должно быть выполнено.

Полномочия суда при вынесении решений по отдельным категориям дел конкретизируются нормами законодательства о выборах и референдумах. Так, Законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подробно урегулированы вопросы, связанные с принятием судебного решения по делам о назначении выборов (ст. 10), об оспаривании итогов голосования, результатов выборов, референдума (ст. 77).

2. Ранее действовавший ГПК РСФСР содержал норму (ч. 2 ст. 208) о немедленном вступлении в законную силу решений по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, избирательных комиссий, комиссий референдума и должностных лиц, нарушающих права граждан (за исключением решений, вынесенных судами по делам об оспаривании результатов выборов или результатов референдумов, в отношении которых действовал общий порядок вступления решения в законную силу). Данная норма исключала возможность обжалования указанных выше решений в кассационном порядке и была признана не соответствующей Конституции РФ постановлением Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2001 г. N 17-П.

В постановлении Конституционного Суда РФ отмечалось, что включение в ГПК РСФСР специальной нормы о немедленном вступлении в силу судебных решений по указанным выше категориям дел было обусловлено стремлением законодателя обеспечить проведение избирательных кампаний в строго определенные сроки путем оперативного рассмотрения судами дел о нарушении избирательных прав и немедленного исполнения вынесенных по ним решений.

Однако эти решения не могли быть обжалованы в кассационном порядке, что ограничивало процессуальные гарантии эффективного восстановления в правах посредством правосудия, создавало препятствия для выявления и устранения судебной ошибки по инициативе заинтересованных лиц - участников дела и нарушало их конституционное право на судебную защиту.

Отсутствие специальных норм о вступлении решений по данной категории дел в законную силу немедленно после их вынесения не исключает применения иных процессуальных средств, направленных на эффективное и своевременное устранение нарушений законодательства о выборах и референдумах. В частности, на основании ст. 212 настоящего Кодекса решения по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, кроме решений об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов (см. комментарий к ст. 260.1), по ходатайству заинтересованных лиц могут быть обращены к немедленному исполнению.

<< | >>
Источник: Г.А.Жилина. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный). 2010

Еще по теме Статья 261. Решение суда по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и его реализация:

  1. Статья 261. Решение суда по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и его реализация
  2. Глава 26. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
  3. Глава 26. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ЗАЩИТЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. Статья 260.1. Порядок рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
  5. Статья 259. Подача заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
  6. Статья 260.1. Порядок рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
  7. Статья 259. Подача заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
  8. Статья 258. Решение суда и его реализация
  9. 6.1. Права и обязанности граждан российской Федерации, общие принципы государственного регулирования прав граждан
  10. Статья 127. Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств
  11. Статья 258. Решение суда и его реализация