1. На основании ч. 1 ст. 410 ТК решение об объявлении забастовки принимается двумя способами:
1) непосредственно работниками на своем общем собрании (конференции). Предложение о проведении забастовки выносится на собрание (конференцию) представительным органом работников, ранее уполномоченным на участие в коллективном трудовом споре.
В таком виде осуществляется принятие решения о проведении забастовки на уровне организации и ее обособленного структурного подразделения. Правом объявления забастовки обладают также работники филиалов и представительств организации;
2) в соответствии с новой редакцией ТК предусматривается возможность объявления забастовки непосредственно профсоюзом, представляющим работников. Такое объявление требует последующего одобрения общим собранием (конференцией) работников, однако не нуждается в проведении примирительных процедур.
Таким образом, коллективный трудовой спор (примирительные процедуры) может быть начат непосредственно профсоюзом, а уже объявление забастовки является прерогативой общего собрания (конференции) работников.
Если коллективный трудовой спор происходит на уровне подписания социально-партнерского соглашения, решение о проведении забастовки сначала принимается профсоюзом (или их объединением), однако затем подлежит утверждению в том же порядке, что и забастовка, на уровне организации или структурного подразделения - в каждой бастующей организации или обособленном структурном подразделении.
Форма организации работников для принятия решения о проведении забастовки (собрание либо конференция) определяется представителем работников в коллективном трудовом споре (см. коммент. к ст. 399).
2. ТК предусматривает возможность проведения двух видов забастовок:
1) забастовки, проводимой по единым общим правилам (основная забастовка);
2) предупредительной часовой забастовки, проводимой по специально для нее предусмотренным правилам.
Особенность ее состоит в том, что такая забастовка может быть однократно объявлена после пяти календарных дней работы примирительной комиссии. На работников возлагается обязанность предупредить в письменной форме работодателя о предстоящей забастовке не позднее чем за три рабочих дня, в то время как предупреждение об основной забастовке должно быть направлено работодателю не позднее чем за 10 календарных дней.
Кроме того, к такой забастовке применяется правило о выполнении минимума необходимых работ (услуг) (см. коммент. к ст. 412).
3. Работодатель традиционно должен предоставить помещение для собрания (конференции) работников для принятия решения о проведении забастовки и не имеет права препятствовать проведению такого собрания (конференции).
4. В ч. 9 комментируемой статьи определяется минимальный перечень вопросов и реквизитов, которые должны найти отражение в решении об объявлении забастовки.
5. Важной новацией в ТК является указание на недопустимость начала забастовки позднее 2 месяцев со дня принятия решения о ее объявлении. Эта норма принята для ограничения злоупотребления правом на забастовку. В том случае, если забастовка не была объявлена в указанный срок, коллективный трудовой спор должен снова разрешаться с помощью примирительных процедур.
6. После получения предупреждения о предстоящей забастовке работодатель обязан уведомить о ней государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.