<<
>>

§ 3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Аппарат государства есть система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы - это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов (см.
схему 19).

Схема 19

------------------------------------------------------

¦ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ +------

¦ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА ¦ ¦

L------------------------------------------------------ ¦

¦

¦

-------------------------------------------------- ¦

¦ Приоритет прав и свобод человека и гражданина +----------+

L-------------------------------------------------- ¦

-------------------------------------------------- ¦

¦ Демократизм +----------+

L-------------------------------------------------- ¦

-------------------------------------------------- ¦

¦ Разделение властей +----------+

L-------------------------------------------------- ¦

-------------------------------------------------- ¦

¦ Законность +----------+

L-------------------------------------------------- ¦

-------------------------------------------------- ¦

¦ Гласность +----------+

L-------------------------------------------------- ¦

-------------------------------------------------- ¦

¦ Федерализм +----------+

L-------------------------------------------------- ¦

-------------------------------------------------- ¦

¦ Профессионализм +----------+

L-------------------------------------------------- ¦

-------------------------------------------------- ¦

¦ Сочетание выборности и назначаемости +-----------

L--------------------------------------------------

и другие

Такими принципами могут выступать:

принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - предполагает соответствующие обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их;

принцип демократизма - выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятельности государственных органов, в учете в политике государства разнообразных интересов большинства населения;

принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) - создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц;

принцип законности - означает обязательность соблюдения всеми органами государства, государственными служащими, гражданами Конституции, законов и подзаконных актов;

принцип гласности - обеспечивает информированность общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует "прозрачность" процесса функционирования чиновников;

учет интересов регионов (в федеративных государствах) выступает в виде принципа федерализма;

принцип профессионализма - создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны;

принцип сочетания коллегиальности и единоначалия - обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократических начал государственного аппарата;

принцип сочетания выборности и назначаемости - выражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении;

принцип иерархичности - заключается в том, что органы государства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).

Всесторонний учет названных и некоторых иных принципов как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом, ведет к его демократизации и повышению эффективности.

<< | >>
Источник: Матузов Н.И., Малько А.В.. Теория государства и права: Учебник. 2004

Еще по теме § 3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

  1. Глава 4. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ИХ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  2. 9.3. Принципы организации и деятельности прокуратуры
  3. § 2. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДЕБНЫХ СИСТЕМ
  4. 9.2. Организационно-правовые формы общественных объединений. Принципы организации и деятельности
  5. 9. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ
  6. Раздел II. ГОСУДАРСТВО. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ
  7. 4.1. Государственный аппарат: понятие и признаки
  8. 1.2. Принципы государственного управления, их место и роль в совершенствовании механизма его организации и осуществления
  9. § 2. Основные изменения в государственном аппарате
  10. Создание нового государственного аппарата.
  11. Создание федерального государственного аппарата.
  12. Изменения в государственном аппарате.
  13. Статья 55.19. Государственный надзор за деятельно-стью саморегулируемых организаций
  14. Первая империя и бюрократизация государственного аппарата.