<<
>>

6.2.4. Форма правления в России

В российской истории преобладала монархическая форма правления. Удельные князья, цари русского централизованного государства, а затем императоры Российской империи олицетворяли абсолютную, неограниченную монархию. Хотя были попытки превращения ее в ограниченную монархию (Земский собор в ХУ1-ХУ11 в.в., Государственная Дума в период революций 1905-1917 г.г.), но они не завершились успехом.
Республиканская форма правления впервые в России возникла в виде вольных городов (Новгород, Псков), в которых основные вопросы внутренней и внешней политики решало городское вече, т.е.
народное собрание всех горожан. Хотя работа вече контролировалась боярским советом, куда входили «владыка», княжеский наместник, посадские и некоторые другие «господа», все же общая структура организации власти в таких вольных городах, по сути, являлась республиканской формой.
Октябрьский переворот 1917 года сопровождался утверждением в России советской власти, представляющей собой новую разновидность республиканской формы правления.
Декларировалась власть Советов снизу доверху, т.е. начиная с рабочих поселков (сел, деревень) и кончая центром, что уже само по себе не оставляло места самоуправлению населения даже в низовых звеньях общества. По сути, эта власть носила декоративный характер, поскольку она с самого начала была приспособлена к партийному диктату. Советы всех уровней считались «винтиком» в системе диктатуры пролетариата, ординарным элементом политической системы советского общества, в которой руководящая и направляющая роль отводилась партии. Это закреплялось во всех советских Конституциях. В Конституции СССР 1977 года, например, говорилось, что «руководящей и направляющей силой общества, ядром его политической системы, государственных организаций является Коммунистическая Партия» (ст. 6). Такая же норма содержалась в Конституциях всех советских республик.
По Конституции РФ 1993 года Россия стала президентской республикой. Президент избирается гражданами сроком на шесть лет, является главой государства, определяет основные направления внутренней и внешней политики, назначает с согласия Государственной Думы главу Правительства, принимает решение об отставке Правительства, назначает по предложению главы Правительства его заместителей и министров, освобождает высшее командование Вооруженных сил, назначает выборы Государственной Думы и референдумы, распускает Государственную Думу по определенным основаниям, вносит законопроекты, подписывает и обнародует законы, осуществляет руководство внешней политикой и т.д. (ст. ст. 80-90 Конституции РФ).
Парламент двухпалатный, состоит из Совета Федерации, куда входят по должности представители субъектов федерации, и из Государственной Думы, избираемой сроком на пять лет. Это – основной законодательный орган страны. Законодательный процесс крайне осложнен. Законы сначала принимаются Государственной Думой, затем рассматриваются в Совете Федерации. После этого они направляются Президенту, который либо подписывает и обнародует их, либо отклоняет. В последнем случае закон возвращается на повторное рассмотрение, в ходе которого президентское вето может быть преодолено только при условии, если закон будет вновь одобрен в прежней редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 107 Конституции РФ).
Правительство работает под контролем Президента, его полномочия ограничены: наиболее важные ведомства выведены из его ведения, остальные занимаются претворением в жизнь политики, указов и распоряжений Президента. Перед вновь избранным Президентом оно слагает свои полномочия. Вопрос о его отставке окончательно решается при всех условиях только Президентом (ст. ст. 114-117 Конституции РФ).
Нетрудно заметить, что такая организация власти в рамках республиканской формы правления архаична. Она во многом сохраняет на себе отпечаток прежней, советской формы, однако с той существенной разницей, что власть сосредоточивается не в партийных органах под предводительством Генерального или Первого секретаря, а в президентских структурах во главе с Президентом.
Вопросы для самоконтроля
1) Что характеризует форма правления?
2) Какие формы правления известны в истории общества?
3) Что понимают в юридической науке под монархией?
4) Какие виды монархической формы правления знает история цивилизации?
5) Приведите примеры современных монархий.
6) Дайте определение республике как форме правления.
7) Какие виды республиканского правления существуют в мире?
8) Охарактеризуйте форму правления в советской и постсоветской России.
9) Каков диапазон мнений основных политических сил современной России на перспективу эволюции формы правления в Российской Федерации и в ее субъектах?
<< | >>
Источник: Ф.Ф. Фаткуллин. Теория государства и права. 2009

Еще по теме 6.2.4. Форма правления в России:

  1. 6.2. Форма правления: понятие, разновидности и особенности в России
  2. 3.2. Форма правления
  3. §1. Форма правления
  4. § 3. Форма государственного правления
  5. 1. Форма правления и государственный режим
  6. 1. Форма правления и государственный режим
  7. 1. Форма правления и государственный режим
  8. 4. Формы государства, основные форма правления
  9. Демократия и республиканское правление в России
  10. 1. Форма правления и государственный режим