<<
>>

12.2.1. Начало правореализации – стартовый блок юридического механизма правореализации

Для начала реализации любой нормы права требуется введение ее в действие. Оно, как уже говорилось выше, связано с установлением временных, пространственных, субъектных и иных пределов ее юридической силы. Весьма важны и меры по реальному подключению каждой нормы к общей системе права: само по себе изложение того или иного общего правила в нормативно-правовом акте может оказаться лишь внешней оболочкой, если по каким-то причинам оно не включилось в систему действующего права. Существенно, чтобы своевременно отменялись устаревшие нормативно-правовые предписания, вносились требуемые коррективы в продолжающие действовать нормативные акты, устранялись имеющиеся в них неясности, противоречия и т.п.
В ином случае возможны сбои уже в стартовом блоке механизма правореализации, ведущие к нежелательным последствиям.
Нередко начало действия нормы права связано также с ее правотворческой конкретизацией. Она необходима, когда ввиду особенностей регулируемых отношений нормы права, созданные на определенном (скажем, на базовом или среднем) уровне общего правового регулирования, предполагают дальнейшую конкретизацию в последующих нормативно-правовых актах.
Причем иногда в самом тексте нормативного акта более общего уровня содержится прямое указание определенному органу осуществить такую конкретизацию. Так, в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» содержалось поручение Правительству РФ принять нормативный акт о порядке признания человека инвалидом, что сделано Постановлением от 13 августа 1996 года , которым утверждено Положение о признании лица инвалидом .
Однако далеко не во всех нормативных актах, нуждающихся в правотворческой конкретизации, бывают такие поручения. В Федеральном законе от 22 августа 1996 года «О высшем и послевузовском образовании» содержится общая установка определять средние должностные оклады (ставки) педагогических работников вузов в размере, превышающем «в два раза уровень средней заработной платы работников промышленности» (п. 7 ст. 30), но нет поручений исполнительным органам издать нормативный акт, конкретизирующий данное законоположение. Это, естественно, отрицательно сказывается на начале реализации таких норм права.
Возможно, что для начала реализации той или иной нормы права необходима предварительная реорганизация каких-либо организационных структур. В таких случаях невыполнение этого условия обрекает норму права на бездействие. Наглядный пример тому - статьи 107-109 Конституции Республики Татарстан и Закон Республики Татарстан от 22 декабря 1992 г. «О Конституционном суде Республики Татарстан» , которые не могли долгое время реализоваться, прежде всего, по той причине, что вместо прежнего Комитета конституционного надзора не создавался Конституционный суд РТ , хотя новая Конституция Татарстана уже действовала на тот период.
<< | >>
Источник: Ф.Ф. Фаткуллин. Теория государства и права. 2009

Еще по теме 12.2.1. Начало правореализации – стартовый блок юридического механизма правореализации:

  1. 12.1. Понятие, состояние, уровни и механизм правореализации. Состояние и значение правореализации
  2. 12.2. Начало правореализации. Юридические факты. Фактический состав
  3. Тема 18. Юридический механизм правореализации
  4. 12.1.3. Моделирование механизма правореализации
  5. Раздел 5. ПРАВОРЕАЛИЗАЦИЯ
  6. Раздел III. ПРАВО И ПРАВОРЕАЛИЗАЦИЯ
  7. Тема 12. ПРАВОРЕАЛИЗАЦИЯ. ДИСПОЗИЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
  8. § 28. Interpretatio. Начало юридической науки
  9. Статья 351. Начало разбирательства дела
  10. Начало течения исковой давности
  11. Статья 191. Начало срока, определенного периодом времени
  12. НАЧАЛО ВОЗРОЖДЕНИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ
  13. Статья 156. Начало производства предварительного расследования
  14. Статья 273. Начало судебного следствия
  15. Статья 351. Начало разбирательства дела
  16. § 101. Начало установления отцовской власти
  17. Статья 273. Начало судебного следствия
  18. Статья 957. Начало действия договора страхования
  19. Статья 172. Начало рассмотрения дела по существу
  20. Статья 957. Начало действия договора страхования