<<
>>

Статья 4. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства

Применение гражданского законодательства к семейным правоотношениям относится к числу сложных вопросов. Тем более что семейное право рассматривается некоторыми цивилистами как подотрасль права гражданского.

Но при этом не принимается во внимание, что применение к семейным отношениям гражданского законодательства обусловлено обстоятельствами, четко обозначенными в ст. 4 СК. Речь идет об отношениях, не урегулированных семейным законодательством как личного, так и имущественного характера. Статья 3 СК дает четкий перечень тех нормативных правовых актов, которые входят в предмет семейно-правового регулирования. Он является исчерпывающим, не подлежит расширению и охватывает весь круг возможных семейных правоотношений, подвластных воздействию со стороны семейного законодательства. Все другие правоотношения, выходящие за рамки семьи, могут входить в круг регулируемых (в частности, гражданским законодательством), определяемый ст. 2 ГК, куда, например, проблемы семейного воспитания несовершеннолетних не входят.

Следовательно, говорить о существовании не урегулированных семейным законодательством сфер воздействия с его стороны не приходится. Тем более там, где говорится о такой форме устройства детей, лишившихся родительского попечения, как опека (попечительство), которой были посвящены ст. 145-150 СК (в прежней редакции). Мало того, возможность применения к семейным отношениям гражданского законодательства обусловлена еще одним существенным обстоятельством - "постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений". Между тем Закон об опеке и попечительстве находится в противоречии с основными началами семейного законодательства, с государственной политикой по улучшению положения несовершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.

Данный Закон концентрирует внимание на устройстве недееспособных или не полностью дееспособных граждан в организации (учреждении), предназначенной для совершеннолетних граждан, а не детей, которым нужна прежде всего семья, заменяющая родительскую.

В центре внимания этого Закона имущественные интересы подопечных, тогда как главное - условия их воспитания. К тому же Закон усложняет формальную сторону опеки (попечительства), что служит реальным препятствием более широкой передачи осиротевших детей в семью.

Следовательно, налицо пример неправомерного, противоречащего ст. 4 СК вторжения гражданского законодательства в сферу действия семейного законодательства, которое способно отрицательно сказаться на правоприменительной практике.

Особо следует сказать о ст. 26, 28 ГК, которые определяют дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и малолетних в отношениях, регламентирующих имущественные права ребенка. Они служат своеобразным фундаментом ст. 60 СК, предусматривающей имущественные права ребенка. По сути дела, названные гражданско-правовые предписания являются общим знаменателем конкретизирующих их правил семейно-правового свойства. Близость этих положений не позволяет рассматривать их только как нормы гражданского права.

Таким образом, связь основополагающих терминов, применяемых в гражданском праве, очевидна. Но она лишь служит укреплению правовых основ, в данном случае семейного законодательства. Поэтому то, что не урегулировано семейным законодательством, вряд ли можно регулировать с помощью законодательства гражданского. Так, например, в СК названы далеко не все способы государственной защиты прав ребенка. Однако рассчитывать здесь целиком и полностью на гражданское законодательство не приходится.

Говоря о применении к семейным отношениям гражданского законодательства, комментируемая статья обходит молчанием ГПК. Между тем связь семейного законодательства и ГПК не нуждается в доказательствах. Она имеет место, в частности при расторжении брака (ст. 21-24 СК), признании брака недействительным (ст. 27-29 СК), установлении отцовства в судебном порядке (ст. 49 СК), защите родительских прав (ст. 68 СК), лишении родительских прав и их восстановлении (ст. 69, 70, 72 СК), ограничении родительских прав и отмене ограничения родительских прав (ст.

73, 76 СК). А исполнению решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, посвящается специально ст. 79 СК. Практически почти весь раздел V СК, именуемый "Алиментные обязательства членов семьи", так или иначе связан с использованием правил гражданско-процессуального законодательства. И наконец, усыновление (удочерение) детей производится только судом (ст. 125 СК). То же самое можно сказать и об отмене усыновления (ст. 140 СК).

Таким образом, взаимодействие семейно-правовых норм материального свойства с нормами гражданского процесса очевидно. Нормы семейного права и гражданского процесса тесно переплетаются. Однако никаких спорных вопросов, порожденных таким взаимодействием, не возникает, поскольку многие нормы семейного права реализуются по правилам гражданского процесса, имеющим иную правовую природу. С другой стороны, реализация семейно-правовых норм осуществляется органами ЗАГС, чья деятельность определяется Законом об актах гражданского состояния. Данный Закон не только регулирует вопросы, имеющие прямое отношение к государственной регистрации актов гражданского состояния (рождение, смерть, заключение и расторжение брака, усыновление, установление отцовства), но и содержит четкие предписания административно-правового свойства. Налицо еще один пример взаимосвязи СК с законом, имеющим другую отраслевую принадлежность, что опять-таки не вызывает никаких разногласий относительно самостоятельности семейного права. Еще одним подтверждающим применение к семейным отношениям не только и не столько норм гражданского права, сколько правил гражданского процесса, административного права служит законодательство, определяющее деятельность органов опеки и попечительства. Специального закона федерального уровня на этот счет нет, но СК неоднократно указывает, где, как, в каких случаях эти органы принимают участие в реализации конкретных семейно-правовых норм. А законодательство большинства субъектов РФ сосредоточивает внимание на административно-правовой стороне деятельности подобного рода государственных органов, определяющим признаком которых служит принцип "власти и подчинения".

Наличие тесной связи норм семейного права с гражданским, гражданско-процессуальным, административным правом допускает ссылки в судебном решении по семейно-правовым спорам на правила названных отраслей права, что делает судебное решение более обоснованным.

<< | >>
Источник: Нечаева А.М.. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 2011

Еще по теме Статья 4. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства:

  1. Статья 5. Применение семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии
  2. Статья 5. Применение семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии
  3. Статья 4. Применение к семейным отношениям гражданского законодательства
  4. Раздел VII. ПРИМЕНЕНИЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К СЕМЕЙНЫМ ОТНОШЕНИЯМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
  5. Раздел VII. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
  6. Статья 9. Применение исковой давности в семейных отношениях
  7. Статья 9. Применение исковой давности в семейных отношениях
  8. Статья 2. Отношения, регулируемые семейным законодательством
  9. Статья 2. Отношения, регулируемые семейным законодательством
  10. Статья 1186. Определение права, подлежащего применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных лиц или гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом
  11. Статья 6. Применение гражданского законодательства по аналогии
  12. К статье 1186 ГК РФ ("Определение права, подлежащего применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных лиц или гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом").
  13. Статья 3. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права
  14. Статья 2. Отношения, регулируемые гражданским законодательством
  15. § 1. Гражданское законодательство в системе нормативного (публичного) регулирования гражданских отношений
  16. Статья 3. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права
  17. § 1. Гражданское законодательство в системе нормативного (публичного) регулирования гражданских отношений