<<
>>

Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей

1. Гражданин как родитель - неоспоримый обладатель родительских прав. К их числу ч. 2 ст. 38 Конституции относит заботу о детях, их воспитании. СК не дает полного перечня родительских прав, называет лишь некоторые из них, например, право защищать интересы и права своих детей (см.

комментарий к ст. 64 СК). Но общепризнано, что главное родительское право заключается в возможности лично воспитывать своих детей. Если что-то или кто-то мешает им осуществить это право, родители могут прибегнуть к судебной защите (см. комментарий к ст. 68 СК). Отсутствие в СК детального описания родительских прав, связанных с семейным воспитанием несовершеннолетних, объясняется тем, что государство не вмешивается в этот процесс, предоставляя самим родителям выбор способов и методов воспитательного воздействия на ребенка. Вместе с тем государство в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи дает общее направление деятельности родителей по семейному воспитанию, обозначая, что входит в круг обязанностей родителей. Это обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Причем согласно Федеральному закону от 28.04.2009 N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации""*(66) органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией оказывают содействие родителям (лицам, их заменяющим) при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию своих детей. Осуществляется каждая из разновидностей родительской заботы главным образом благодаря совершению определенных действий, преследующих нужный результат. К числу таких действий относится принятие мер по недопущению нахождения несовершеннолетних детей в ночное время без сопровождения родителей в общественных местах, перечень которых содержит абз.
3 п. 3 ст. 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в ред. от 28.04.2009). Бездействие на этот счет чревато нарушением прав, интересов ребенка. А если оно носит противоправный характер, возможно вмешательство государства в процесс семейного воспитания, наступление семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав (см. комментарий к ст. 69 СК).

То же самое можно сказать о тех действиях, которые причиняют вред здоровью, физическому и нравственному развитию несовершеннолетнего. Вот почему согласно п. 1 ст. 18 Конвенции о правах ребенка родители несут основную ответственность за воспитание и развитие своего ребенка - "наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы".

Особенность родительских прав заключается в их преимущественном характере перед всеми другими лицами, на что обращает внимание п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10. Такое преимущество не относится к абсолютным привилегиям. В любом случае главное - интересы ребенка, ради соблюдения которых может иметь место отказ в иске родителя о возврате ему несовершеннолетнего (см. комментарий к п. 3 ст. 65, абз. 2 п. 1 ст. 68 СК).

2. В современной России обязательным для каждого гражданина является получение основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции). К конституционным относится и положение о том, что родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Причем данное положение перенесено в комментируемую статью.

Основным общим образованием считается образование, которое имеет три ступени (начальное общее образование с 1-го по 4-й класс; основное общее образование с 5-го по 9-й класс; среднее (полное) общее образование с 10-го по 11-й класс). Получение обязательного общего образования не исключает обучения ребенка вне образовательного учреждения с обязательной сдачей экзаменов аттестационной комиссии.

Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции гарантируется общедоступность и бесплатность основного общего образования.

Эти общие конституционные положения имеют прямое отношение к обязанности родителей обеспечить ребенку получение основного общего образования. Но думается, что получение несовершеннолетним основного общего образования есть его право, предусмотренное п. 1 ст. 28 Конвенции о правах ребенка, а обязанность его обеспечить есть долг не родителей, а государства, предусмотренный ч. 1 ст. 43 Конституции. Если родители нарушают без уважительных причин данное право ребенка, то имеются основания для привлечения их к семейно-правовой ответственности. Такая ответственность была применена, например, к Р., которая была лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетних сыновей - 13-летнего Никиты и 11-летнего Даниила. Она имела от второго брака еще двух малолетних дочерей. Мать не только жестоко обращалась с мальчиками, но и не пускала их в школу, ссылаясь на то, что ей не с кем оставлять маленьких. Таким образом, одним из оснований лишения ее родительских прав на сыновей стало злоупотребление Р. своими родительскими правами, выразившееся в создании ситуации, исключающей обучение несовершеннолетних.

К правам родителей, связанным с получением детьми образования, относится и право выбора общеобразовательного учреждения и формы обучения детей для получения ими основного общего образования. При этом требуется учитывать мнение детей. Что же касается формы обучения, предусмотренной Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в ред. от 08.12.2010)*(67), то имеется в виду обучение в образовательном учреждении, семейное образование, экстернат. При этом допускается сочетание различных форм образования. Они определяются с учетом личности обучаемого, состоянием его здоровья, уровнем умственного развития, наличием таланта и т.п. Право родителей на выбор формы обучения СК также связывает с учетом мнения детей. Здесь возраст несовершеннолетних также не обозначается. Примером нарушения такого права может послужить следующая ситуация. Супруги И. имели 12-летнего сына, мальчик страдал тяжелой формой бронхиальной астмы. По заключению врачей обычную школу он посещать не мог. Поэтому родители решили организовать его обучение на дому путем приглашения педагогов на договорной основе. Средства на это они имели. Отдел образования города предложил им поместить сына в интернат специального типа. Возник спор между родителями и администрацией, которая обещала родителям в случае их отказа применить к ним меры принуждения (вопрос о том, какие это меры, остался без разъяснений).

<< | >>
Источник: Нечаева А.М.. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 2011

Еще по теме Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей:

  1. Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей
  2. Статья 155.2. Деятельность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по воспитанию, образованию детей, защите и представительству их прав и законных интересов
  3. Коллектив авторов. Права и обязанности родителей по воспитанию детей, 2017
  4. Статья 155.2. Деятельность организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по воспитанию, образованию детей, защите и представительству их прав и законных интересов
  5. Статья 163. Права и обязанности родителей и детей
  6. Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей
  7. Статья 163. Права и обязанности родителей и детей
  8. Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей
  9. Статья 155.3. Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
  10. Раздел IV. Права и обязанности родителей и детей
  11. Раздел IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
  12. Статья 5.36. Нарушение порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей