<<
>>

Статья 7. Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей

1. Объявив права человека высшей ценностью, ст. 2 Конституции выделяет его право на защиту, которая является обязанностью государства. В п. 1 комментируемой статьи говорится о возможности граждан распоряжаться своими правами.

В числе этих прав и те, что именуются правом на защиту. Подобного рода право не есть обязанность - им член семьи может воспользоваться или нет. Никто не может заставить его защищать свое право, предусмотренное СК. Вот почему п. 3 ст. 80 СК (которым устанавливается, что при отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них)) практически не применяется. Налицо вторжение в сферу правовой свободы родителя. И если он почему-либо не захочет защищать право на взыскание алиментов, никто не может заставить его это сделать. Иное дело, когда право и обязанность сливаются в одно целое, причем лидирующим началом является именно обязанность. Так происходит в случаях, когда государство обязано защищать, например, ребенка. Аналогично соотношение прав (и обязанностей), когда речь идет о праве (обязанности) родителей защищать права, интересы своего несовершеннолетнего ребенка. Не случайно ст. 64 СК называется: "Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей". А в п. 1 этой статьи указывается лишь на то, что защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

Говоря о праве на защиту, касающуюся брачно-семейных отношений, следует иметь в виду, что оно имеет не только конституционные предпосылки, но и фигурирует во многих нормативных актах, поскольку защита как таковая служит своего рода оселком всего, в данном случае семейно-правового, поля. Особенно это касается несовершеннолетних детей, не способных к самостоятельной защите.

Вот почему защита их прав является целью государственной политики в интересах детей (п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"*(18)). А федеральным органам исполнительной власти предписано осуществлять мероприятия по созданию необходимых правовых, экономических, социальных условий для реализации федеральных целевых программ защиты прав и законных интересов детей. Особое внимание при этом уделяется защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (п. 1 ст. 15 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

В общепринятом смысле слова понятие "защита" отождествляется с термином "охрана". Между тем они в принципе не совпадают. Охрана права есть создание благоприятных предпосылок для его реализации. Защита права имеет место там, где оно нарушено. Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ*(19) в некоторых случаях термин "защита" подменяется словом "поддержка", что не одно и то же. Поддержать - значит помочь (материально, морально), что в задачи семейно-правового регулирования не входит, тогда как защита, кто бы ее ни осуществлял - например, органы опеки и попечительства или суд, преследует иные цели.

Тесная взаимосвязь между правами и обязанностями, предусмотренными семейным законодательством, приводит к тому, что, как правило, исполнение обязанности означает осуществление права. Так, выполняя свои родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей, родители тем самым реализуют свои права аналогичного содержания. Уклонение от выполнения своих обязанностей по отношению к несовершеннолетним детям чревато лишением родительских прав. Обязанность одного из супругов при определенных условиях оказывать материальную помощь нуждающемуся нетрудоспособному супругу соответствует праву последнего на получение такой помощи и т.д. Вместе с тем, будучи членом семейного коллектива, нельзя исходить из наличия только собственных прав, ибо права другого так же уважаемы и неприкосновенны.

Конечно, определенный элемент конформизма неизбежен, ибо он залог мира в семье. Столь очевидная истина имеет и конституционные предпосылки в виде ч. 3 ст. 17 Конституции, где говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

2. Один из распространенных в праве, в частности семейном, способов охраны заключается в наделении лица соответствующими обязанностями. Их исполнение есть предпосылка осуществления права. Вместе с тем любое предоставляемое семейным законодательством право охраняется законом, что следует из текста многих конкретных статей СК. Так, охраняя право на брак, п. 3 ст. 11 СК предусматривает обжалование в суд отказа в регистрации брака. Однако при этом следует учитывать, что руководитель органа ЗАГС может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих его заключению (п. 9 ст. 27 Закона об актах гражданского состояния). Право выбора фамилии, которую каждый из будущих супругов будет носить после регистрации брака, охраняется п. 1 ст. 28 названного Закона. В нем говорится, что при государственной регистрации заключения брака в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия супругов или добрачная фамилия каждого из супругов.

Право супруга на совместную собственность обеспечивается совокупностью правил, содержащихся в СК, где дается определение признаков совместной собственности супругов (п. 1 ст. 34, ст. 37 СК) и собственности каждого из супругов (ст. 36 СК).

Брачный договор, будучи актом сугубо добровольным, не может быть расторгнут по просьбе лишь одной стороны. На этот счет абз. 2 п. 1 ст. 43 СК содержит следующее указание: "Односторонний отказ от исполнения брачного договора не допускается". Однако по требованию одного из супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут по решению суда (п. 2 ст. 43 СК). Налицо еще один пример того, как семейные права охраняются законом.

Наличие брака, зарегистрированного в законном порядке, позволяет записать в качестве отца ребенка супруга матери (п. 1 ст. 51 СК). Если нет брака, иным - более сложным станет установление отцовства. Следовательно, семейное законодательство охраняет те отношения, которые входят в предмет его регулирования. Вот еще один характерный пример охраны законом семейных прав в неординарной ситуации. Имеются в виду случаи применения метода искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона, когда супруг, давший в порядке, установленном законом, согласие на применение этого метода, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на подобного рода обстоятельства (п. 3 ст. 52 СК). Таким образом, закон охраняет права ребенка и в данных обстоятельствах.

Охране законом общепризнанного права ребенка жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54 СК) посвящены семейно-правовые нормы как общего порядка, так и те, что имеют конкретное содержание. Например, согласно абз. 1 п. 1 ст. 123 СК дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности - в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов. Такова законодательная гарантия охраны крайне важного права несовершеннолетнего.

Наиболее сложными с семейно-правовой точки зрения являются ситуации, связанные с необходимостью охраны прав родителя, не проживающего со своим ребенком. Тогда возникает проблема контакта несовершеннолетнего с этим родителем. В таких случаях права охраняются, а в случае нарушения - защищаются, с помощью ст. 66 СК, предусматривающей право на общение ребенка со своим родителем. Причем СК повысил планку правовой защиты, возложив ее на судебные органы, а не органы опеки и попечительства.

Наиболее ярким примером охраны законом семейных прав является ст. 69 СК, предусматривающая лишение родительских прав как крайней меры ответственности за семейно-правовые нарушения, перечень которых относится к числу исчерпывающих. И крайне важно отметить, что лишить родительских прав может только суд. Все это говорит о бережном отношении к родительским правам. Закон их охраняет, но до определенного момента, пока не будут нарушены права ребенка, нуждающиеся в защите.

Еще один пример охраны семейным законодательством прав, предусмотренных СК, - обязательное участие органов опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей (ст. 78 СК). При этом они, как правило, занимают обоснованную позицию как охраны, так и защиты прав родителей (одного из них), ребенка. То же можно сказать об обязательном участии органов опеки и попечительства в принудительном исполнении судебных решений по спорам о детях.

Таков далеко не полный перечень семейно-правовых норм, наличие которых позволяет говорить о повсеместной охране (защите) законом прав, предусмотренных семейным законодательством. Но такая охрана (защита) не применяется в случаях, когда эти права осуществляются в противоречии с их назначением. Пример тому - лишение родительских прав, если родители уклоняются от выполнения своих обязанностей, в том числе злостно уклоняются от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из детского учреждения; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми; страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей. Естественно, перечисленные обстоятельства позволяют заключить, что родительские права таких лиц в защите не нуждаются. Она противопоказана и государству, и несовершеннолетним детям.

Другой пример относится к праву родителя, проживающего отдельно от своего ребенка, на общение с несовершеннолетним. Если реализация подобного рода права причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию, возможен отказ в иске об устранении препятствий к общению.

<< | >>
Источник: Нечаева А.М.. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 2011

Еще по теме Статья 7. Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей:

  1. Статья 7. Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей
  2. Глава 2. Осуществление и защита семейных прав
  3. Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА СЕМЕЙНЫХ ПРАВ
  4. Статья 3. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права
  5. Статья 3. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права
  6. Раздел VII. ПРИМЕНЕНИЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К СЕМЕЙНЫМ ОТНОШЕНИЯМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
  7. Статья 5. Применение семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии
  8. Раздел VII. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
  9. Статья 5. Применение семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии
  10. Статья 8. Защита семейных прав
  11. Глава 14. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ
  12. § 4. Осуществление прав и исполнение обязанностей через представителя
  13. § 1. Понятие и способы осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей
  14. § 1. Осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей
  15. Статья 8. Защита семейных прав