<<
>>

Статья 1. Основные начала семейного законодательства

1. Часть первая п. 1 СК полностью воспроизводит положения ч. 2 ст. 7 Конституции, в которой говорится об обеспечении государственной поддержки не только семьи, материнства, детства, но и отцовства.

А ч. 1 ст. 38 Конституции провозглашает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Следовательно, в орбиту внимания семейного законодательства входит и так называемое отцовство, впервые появившееся в тексте Основного закона. Между тем отцовство как состояние мужчины самостоятельным объектом внимания со стороны семейного законодательства не является, поскольку мать и отец - равные субъекты семейных правоотношений. Они являются обладателями аналогичных по своей сути и содержанию родительских прав и обязанностей, предусмотренных гл. 12 СК. Статья 61 СК подчеркивает, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Вот почему в СК употребляется, как правило, понятие "родители" (во множественном числе). Исключение составляют случаи, когда родители ребенка вместе не проживают. Но и здесь различный пол родителей не относится к обстоятельствам, которые суд согласно п. 3 ст. 65 СК учитывает при разрешении спора о детях. Наблюдающаяся на практике передача ребенка (особенно малолетнего) матери объясняется конкретными причинами, связанными с необходимостью соблюдения интересов несовершеннолетнего, будь то мальчик или девочка.

Формулировка ч. 1 ст. 38 Конституции ставит знак равенства между материнством и семейно-правовым статусом женщины-матери, детством и правами ребенка в семье, предусмотренными гл. 11 СК. Между тем речь идет о разных понятиях.

Материнство относится к понятию, которое означает особое состояние женщины, имеющей ребенка или вынашивающей его. Оно берет начало с момента зарождения ребенка и продолжается до конца дней матери. Но охраняется материнство нормами административного права (органами здравоохранения, экологической охраны), трудового права, призванного обеспечить безопасные для женщины-матери (и ее потомства) условия труда.

В СК существует лишь одна норма, охраняющая, защищающая материнство. Речь идет о ст. 17 СК, ограничивающей право мужа на предъявление иска о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка. Что же касается детства - определенного периода в жизни человека, то оно длится до совершеннолетия, т.е. до 18 лет. А несовершеннолетний член семьи обладает теми правами, которыми наделяет его СК. Надо полагать, что к правам ребенка относится и его право на защиту детства в случае нарушения этого права. Охране детства способствуют все мероприятия, обеспечивающие надлежащие условия нормального физического, духовного развития ребенка. В благополучных семьях ее осуществляют родители, в неблагополучных - в охране детства принимает участие государство в лице органов опеки и попечительства.

Абзац 2 п. 1 ст. 1 СК содержит не одинаковые по своей сути положения. В их числе те, что носят характер нравственных предписаний - построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Конечно, СК не может определять, какие соображения вызывают желание образовать семью. Тем более что в настоящее время соображения материального порядка нередко считаются лидирующими, способными надолго укрепить семейные отношения. Что же касается взаимопомощи, особенно заботы о нетрудоспособных членах семьи, то способность к ее проявлению всегда относилась к одной из важных моральных заповедей, обладающих свойством укреплять семейные отношения. А ответственность перед своей семьей, кто бы ее не составлял, зависит и от культуры человека - члена семейного коллектива, - являющейся одной из разновидностей общечеловеческой внутренней культуры, не зависящей напрямую от любого закона, в том числе семейного.

Недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи относится к ключевым понятиям, имеющим прямое отношение к взаимосвязи и взаимозависимости государства и гражданина - члена семьи. При отсутствии спора возникающие в ее недрах противоречия устраняются по просьбе конфликтующих лиц.

Когда же эти противоречия превращаются в разногласия более серьезные, т.е. спор, он разрешается в судебном порядке в соответствии с требованиями СК и ГПК. Даже в экстремальных случаях, когда, например, ребенка удерживают посторонние лица, нельзя силой, без соблюдения правил СК, вернуть несовершеннолетнего родителям (одному из них). И здесь нет места произволу.

К перечисленным положениям общего порядка относится обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав. Имеются в виду права, предусмотренные семейным законодательством. Гарантии их реализации составляют заметную часть СК. То же можно сказать о зафиксированной в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи возможности судебной защиты этих прав, которая базируется на ч. 1 ст. 46 Конституции, где сказано: "каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод".

Таким образом, п. 1 ст. 1 СК, не будучи семейно-правовой нормой в общепринятом понимании, служит своего рода общим знаменателем для всех правил, составляющих содержание этого Кодекса. Налицо своеобразное мерило, объясняющее требования семейного законодательства применительно к каждой конкретной ситуации.

2. Признание брака, заключенного только в органах ЗАГС, означает, что лишь такой брак защищается государством. В наше время получили распространение так называемые гражданские браки, в число которых входят и те, что освящены церковью (без официальной их регистрации). Однако государство лишено возможности оказать помощь тому, кто по каким-либо причинам лишился фактического супруга. Например, он не может получить по общему правилу пенсию по случаю потери кормильца, осложняются споры, связанные с жилищными проблемами, наследством, разделом совместно нажитого имущества, установлением отцовства.

3. Добровольность брачного союза, основанная на свободе волеизъявления лиц, намеревающихся сочетаться браком, имеет в своей основе взаимное желание вступить в брак с избранным партнером. Речь идет о праве как мужчины, так и женщины реализовать свое право на брак, воспользоваться той возможностью, которую им предоставляет государство. Несомненно, это одно из основных прав гражданина, существование которого - свидетельство его свободы и в личной жизни. Налицо своеобразный принцип семейного законодательства, нарушение которого чревато признанием заключенного брака недействительным. С другой стороны, добровольность заключаемого брака есть предпосылка его прочности, создания здоровых семейных отношений. А равенство супругов в семье предусмотрено ч. 3 ст. 19 Конституции и фигурирует поэтому в перечне основных начал семейного законодательства. Оно предполагает разрешение внутрисемейных конфликтов по взаимному согласию, что является лучшим способом их устранения. При этом СК не разрешает никому вмешивается в дела семьи, обращает внимание на стержневые обстоятельства, имеющие для семьи приоритетный характер. Сюда входит:

- семейное воспитание детей;

- забота об их благосостоянии и развитии;

- защита прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Каждый из названных приоритетов имеет прямое отношение к выполнению семьей ее основной функции: воспроизводству будущих поколений, в чьем физическом и нравственном здоровье заинтересовано государство.

Указав на подобного рода приоритеты, СК ориентирует на их соблюдение в конкретных случаях, когда предметом спора являются несовершеннолетние или нетрудоспособные члены семьи.

4. Конституционное положение о равенстве прав и свобод гражданина (ч. 2 ст. 19) имеет прямое отношение к браку и семье, ибо наше государство многонациональное, а потому браки лиц разной национальности не редкость. Применению семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства СК посвящает специальный раздел, эпиграфом к которому могут послужить слова: "государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств".

Следовательно, конституционная идея признания равенства прав и свобод гражданина пронизывает и семейное законодательство, каких бы семейных правоотношений это ни касалось. Подобного рода идея согласно ст. 18 Конституции определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием, что имеет прямое отношение к семейно-правовой сфере, а потому относится к основным началам семейного законодательства.

Предоставляемая государством гражданину возможность совершать одобряемые действия, находящие свое выражение и в конкретных статьях СК, предполагает невмешательство в его права. Правда, с условием, что "осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц" (ч. 3 ст. 17 Конституции). Отсюда следует, что запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции). Таким образом, ограничение прав не исключается, но оно недопустимо по названным соображениям. Что же касается ограничения прав граждан в семье, то оно допускается в двух случаях. Во-первых, когда такое ограничение предусмотрено федеральным законодательством, во-вторых, если оно необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

К первому случаю относится ограничение родительских прав, предусмотренное ст. 73 СК. Но наибольшее распространение имеют косвенные ограничения, вытекающие из текста конкретной семейно-правовой нормы, когда ради устранения помех в реализации прав других членов семьи требуется применить ограничения прав, предусмотренные СК. Чаще всего это бывает, когда страдают интересы несовершеннолетних, чья жизнь, здоровье, воспитание находятся в опасности из-за недостойного поведения родителей (одного из них). Однако и здесь СК обязывает соблюдать осторожность, чтобы не допустить неоправданного ограничения, например, родительских прав. Так, при немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, необходимо в течение семи дней обратиться в суд с иском о лишении или ограничении родительских прав.

<< | >>
Источник: Нечаева А.М.. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 2011

Еще по теме Статья 1. Основные начала семейного законодательства:

  1. Статья 1. Основные начала семейного законодательства
  2. Статья 1. Основные начала гражданского законодательства
  3. Глава 1. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  4. Глава 1. Основные начала трудового законодательства
  5. К статье 1 ГК РФ ("Основные начала гражданского законодательства").
  6. Статья 5. Применение семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии
  7. Статья 5. Применение семейного законодательства и гражданского законодательства к семейным отношениям по аналогии
  8. Статья 3. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права
  9. Статья 3. Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права
  10. Раздел VII. ПРИМЕНЕНИЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К СЕМЕЙНЫМ ОТНОШЕНИЯМ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
  11. Раздел VII. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
  12. § 2. Семейное право и семейное законодательство
  13. Глава 1. ОСНОВНЫЕ НАЧАЛА ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬ-СТВА
  14. § 2. Основные начала и функции гражданского права