<<
>>

Статья 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)

1. Выделение подопечных детей из общей массы несовершеннолетних призвано подчеркнуть, что они, так же как и все дети обладают определенными правами. Они имеют право:

- на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу с его стороны, совместное с ним проживание.

Перечисленные права совпадают с правами, касающимися каждого ребенка (абз. 1 п. 2 ст. 54 СК). Но теперь уже речь идет о праве не на родительскую семью, а семью опекуна (попечителя). Но что самое главное - все-таки на семью, что предполагает осуществление заботы о подопечном со стороны тех, кто заменил родителей. При этом имеется существенное правило, зафиксированное в п. 2 ст. 36 ГК: "Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными". Однако такое правило имеет исключение, которое заключается в том, что раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Во всех случаях опекун (попечитель) не имеет права на жилую площадь подопечного, а подопечный не имеет права на жилую площадь опекуна (попечителя);

- обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития, что нередко требует от опекуна (попечителя) определенных усилий, связанных с отказом от удовлетворения собственных личных интересов ради блага осиротевшего несовершеннолетнего;

- уважение их человеческого достоинства;

- причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты (см. комментарий к абз. 1 п. 2 ст. 60 СК);

- сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения - на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством (п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК; см. комментарий к п.

3 ст. 60 СК). Причем из федерального бюджета субъектам РФ выплачиваются субсидии, предназначенные для выплаты денежных пособий детям-сиротам, подопечным детям, проживающим в регионах, нуждающихся в денежной дотации. Эти субсидии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 N 1203*(130) предназначены и для обеспечения жилыми помещениями детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения;

- защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя), которая аналогична праву ребенка на защиту от злоупотреблений со стороны родителей. Тем более что п. 2 ст. 56 СК предусматривает право несовершеннолетнего на защиту от злоупотреблений не только со стороны родителей, но и лиц, их заменяющих. Однако способы защиты разные. Когда нарушаются права подопечного ребенка опекуном (попечителем), злоупотребляющим предоставленными ему правами, опека (попечительство) либо прекращаются, либо опекун (попечитель) освобождается от принятых на себя обязательств или отстраняется от исполнения своих обязанностей, после чего предпринимаются меры по устройству несовершеннолетнего. В любом случае прекращение опеки (попечительства), освобождение и отстранение опекунов (попечителей) осуществляется в административном порядке.

2. СК, подчеркивая равноправие подопечных детей и детей, воспитывающихся родителями, еще раз подтверждает, что дети, находящиеся под опекой (попечительством), обладают также правами, предусмотренными ст. 55 и 57 СК (см. комментарии к указанным статьям).

3. Важность права несовершеннолетнего подопечного на алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты подчеркивается положениями, сформулированными в п. 3 комментируемой статьи, где говорится о праве подопечного ребенка на содержание. Его особенность в том, что оно выплачивается ежемесячно от имени государства, это государственное пособие, специально предназначенное для оказания материальной поддержки осиротевшим детям, попавшим в категорию лишившихся родительского попечения.

Размер этого пособия определяется субъектом РФ и выплачивается из бюджета субъекта РФ, а не федерального бюджета.

Однако это пособие не выплачивается, если опекун (попечитель) ребенка назначен по заявлению его родителей или по заявлению самого несовершеннолетнего. Уточняя подобного рода правило, ч. 1 ст. 13 Закона об опеке и попечительстве гласит: "Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя по заявлению родителей должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя".

Согласно п. 1 ст. 37 ГК доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. А без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода.

Более подробно права и обязанности опекуна или попечителя по охране имущественных прав подопечного рассматриваются ст. 18-21 Закона об опеке и попечительстве (см. комментарий к п. 7 ст. 148.1 СК).

<< | >>
Источник: Нечаева А.М.. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 2011

Еще по теме Статья 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством):

  1. Статья 148. Права детей, находящихся под опекой (попечительством)
  2. Статья 155.3. Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
  3. Статья 155.3. Права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
  4. Статья 148. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий Комментарий к статье 148
  5. Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей
  6. Статья 78. Участие органа опеки и попечительства при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей
  7. Статья 5.37. Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью
  8. Статья 5.37. Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью
  9. Статья 16.8. Причаливание к находящимся под таможенным контролем судну или другим плавучим средствам
  10. Статья 8.35. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений
  11. Статья 8.35. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений
  12. Статья 16.8. Причаливание к находящимся под таможенным контролем водному судну или другим плавучим средствам