Статья 146. Опекуны (попечители) детей

1. Пункт 1 комментируемой статьи воспроизводит п. 2 ст. 35 ГК, которым установлено, что опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями) лица, лишенные родительских прав.

2. Пункт 3 ст. 35 ГК обращает внимание на то обстоятельство, что опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. То же говорит об опеке (попечительстве) и СК. В свое время было иначе: опекуна (попечителя) назначали, хочет он того или нет. Сейчас все по-другому, поскольку стало ясно - вопреки желанию заменять родителей нежелательно. Тем более что речь идет о воспитании, обязанностях по воспитанию несовершеннолетнего, принудительное осуществление которых в лучшем случае малоэффективно.

Нравственные и иные личные качества, определяющие облик человека, играют заметную роль в качественном выполнении функции опекуна (попечителя) над несовершеннолетним. Определенную роль играет и способность человека заботиться о близких, в данном случае несовершеннолетних детях, принятых в семью. Для этого не нужно быть профессионалом. Поэтому СК не ставит в качестве условия назначения опекуном (попечителем) специального образования. Что же касается отношений между опекуном (попечителем) и ребенком, то желательно, чтобы они были доброжелательными. Особенно, если учитывать, что несовершеннолетний утратил родительское попечение. Когда же ребенок попадает в семью, где есть другие взрослые и дети, важно, чтобы он не окунулся во враждебную атмосферу, на которую и малолетний ребенок, и подросток может реагировать неадекватно.

3. По определению не могут быть опекунами (попечителями) лица:

- страдающие хроническим алкоголизмом, наркоманией;

- отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

- ограниченные в родительских правах;

- бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

- лица, чье состояние здоровья не позволяет им осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. К таким заболеваниям согласно постановлению Правительства РФ от 01.05.1996 N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" относятся:

- туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;

- заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации;

- злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;

- наркомания, токсикомания, алкоголизм;

- инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;

- психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;

- все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I, II группы, исключающие трудоспособность.

Данный перечень относится к числу исчерпывающих. Строго следовать ему должны лица, посторонние ребенку. Что же касается близких родственников, с которыми он постоянно проживает и кто осуществляет о нем постоянную заботу, то далеко не все заболевания, особенно пожилых граждан, могут стать безусловным препятствием для выполнения роли опекуна (попечителя) над несовершеннолетним.

Порядок подбора и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, определяется Правилами*(129), утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".