<<
>>

Статья 14. Запрет на недобросовестную конкуренцию

Комментарий к статье 14

1. Комментируемая статья содержит открытый перечень актов недобросовестной конкуренции, признаваемых недопустимыми в отношениях между хозяйствующими субъектами.

Законодатель дополнил данный перечень, указав в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" , что признаются недобросовестной конкуренцией и влекут наступление последствий, предусмотренных антимонопольным законодательством РФ:

--------------------------------

СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6071.

продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались олимпийская символика и (или) паралимпийская символика;

введение в заблуждение, в том числе создание ложного представления о причастности производителя товара, рекламодателя к Олимпийским играм и (или) Паралимпийским играм, в том числе в качестве спонсора.

Указанные действия в известной мере перекликаются с перечисленными в комментируемой статье, но в содержательном плане существенно отличаются от последних .

--------------------------------

Правовую оценку содержания указанных актов см.: Городов О.А. Проблемы правовой охраны олимпийской символики // Интеллектуальная собственность. 2011. N 4.

На международном уровне перечень актов недобросовестной конкуренции закреплен в п. (3) ст. 10bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности.

Распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, представляет собой действие хозяйствующего субъекта (группы лиц), направленное на дискредитацию конкурента.

В теории указанное действие чаще всего именуют прямой дискредитацией. При квалификации таких действий в качестве акта недобросовестной конкуренции сведения, с помощью которых достигаются конкурентные преимущества, должны отвечать следующим условиям:

находиться в режиме распространения;

характеризоваться как ложные, неточные или искаженные;

нести в себе угрозу наступления неблагоприятных последствий для имущественной и (или) неимущественной сферы конкурента.

Понятие "распространение" используется в российском законодательстве применительно к информации довольно часто. Его определение закреплено в п. 9 ст. 2 Закона об информации. Согласно указанной норме под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

При квалификации акта недобросовестной конкуренции в качестве действия по распространению тех или иных сведений важно учитывать как механизм распространения, так и характер распространяемых сведений.

Под механизмом распространения в данном случае следует понимать способ, с помощью которого сведения распространяются, а именно: печатные издания, аудио- и видеозаписи, радио- и телепрограммы, кинохроника, выступления и заявления, информационно-телекоммуникационные сети.

Под характером распространяемых сведений следует понимать их содержательную сторону. Если, например, сведения несут в себе информацию, относящуюся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу - индивидуальному предпринимателю, будет иметь место распространение персональных данных.

Сведения для признания их распространения актом недобросовестной конкуренции должны характеризоваться как ложные, неточные или искаженные. Действующее законодательство не раскрывает указанных качественных параметров, и они носят не столько юридически значимый, сколько оценочный характер.

Введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей представляет собой действие хозяйствующего субъекта (группы лиц), направленное на формирование у участников рынка товаров, работ и услуг представлений, не соответствующих действительности.

Подобное действие непосредственно не воздействует на потребительский спрос, однако порождает у участников рынка некие ожидания, которые в определенных ситуациях могут отвлечь клиентуру на том либо ином сегменте рынка и канализировать ее интересы в нужном для недобросовестного участника направлении.

Понятие "введение в заблуждение" хотя и схоже с понятием "под влиянием заблуждения", используемым для характеристики некоторых сделок с пороком внутренней воли (ст. 178 ГК РФ), но содержательно отличается от него, поскольку не обладает признаками существенного заблуждения, как это имеет место для сделок, совершенных под влиянием заблуждения.

Можно предположить, что для квалификации действий по введению в заблуждение в качестве акта недобросовестной конкуренции существенное значение будет иметь заблуждение относительно:

характера, способа и места производства товара;

потребительских свойств, качества и количества товара;

производителей товара.

Любое из перечисленных заблуждений не будет иметь юридического значения, если не повлияет на решение, например, потребителя. В этом смысле существенное значение будут иметь и причины, побудившие потребителя сделать свой выбор, т.е. мотив выбора или мотив отказа от выбора конкретного товара. Мотив же сделки, совершенной под влиянием заблуждения, существенного значения не имеет. Введение в заблуждение по смыслу законодательства о защите конкуренции может иметь место со стороны недобросовестного участника оборота, как без умысла, так и намеренно. В последнем случае намеренное введение в заблуждение будет являться обманом, но обманом, выражающимся только в активных действиях, а не в воздержании от действий.

Недобросовестной конкуренцией могут признаваться действия, которые уже ввели участников рынка в заблуждение.

Некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми или реализуемыми другими хозяйствующими субъектами, представляет собой действие хозяйствующего субъекта (группы лиц), направленное на косвенную дискредитацию хозяйствующего субъекта - конкурента.

В качестве акта недобросовестной конкуренции указанное действие не фигурирует в Парижской конвенции по охране промышленной собственности.

В действующем антимонопольном законодательстве не раскрывается понятие "некорректное сравнение" и не указываются возможные способы и формы такого сравнения. Лексикографический анализ указанного понятия позволяет рассматривать его как синоним неправильного или неточного сравнения, но отнюдь не совершения операций с использованием неточных или искаженных сведений о сравниваемых объектах, например путем их распространения. В процессе некорректного сравнения могут быть использованы и вполне корректные данные (сведения), но здесь важен сам факт, а также результат сравнения, а не то, какие сведения использовались.

Результаты некорректного сравнения могут доводиться до участников гражданского оборота посредством как распространения сведений, содержащих результаты некорректного сравнения, так и предоставления указанных сведений. И только в том случае, если результаты некорректного сравнения будут представлять собой ложные, неточные или искаженные сведения, можно говорить о распространении правила п. 1 ч. 1 комментируемой статьи на действия, предусмотренные в ее п. 3.

Продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации продукции, работ или услуг, представляют собой контрафактные действия хозяйствующего субъекта, направленные на получение экономических преимуществ в конкурентной борьбе.

Контрафактные действия характеризует прежде всего стремление конкурента за счет введения в оборот материальных носителей, в которых воплощены чужие результаты интеллектуальной деятельности либо средства индивидуализации, получить прибыль, не вкладывая средств в создание тех либо иных интеллектуальных продуктов.

На пресечение контрафактных действий направлены как правила законодательства об интеллектуальной собственности, так и нормы антимонопольного законодательства. При этом правила законодательства об интеллектуальной собственности распространяются на все сферы гражданского оборота, в том числе и с участием граждан, а нормы антимонопольного законодательства - только на конкурентные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Незаконное получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну , представляют собой действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), направленные на лишение конкурента возможности, обретенной им за счет преднамеренно скрываемых сведений, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

--------------------------------

О содержании указанных понятий см.: Городов О.А. Недобросовестная конкуренция: теория и правоприменительная практика. С. 81 - 94.

Следует обратить внимание, что информация (сведения) не может составлять охраняемую законом тайну, как это зафиксировано в п. 5 ч. 1 комментируемой статьи и ряде иных законодательных актов. Информация может находиться в режиме тайны - особом правовом режиме, обеспечивающем ее недоступность третьим лицам.

Под незаконным получением конфиденциальной информации следует понимать ознакомление со сведениями, находящимися в режиме коммерческой, служебной или иной разновидности тайны, без согласия обладателя указанных сведений либо посредством осуществления действий, не основанных на законе.

Незаконным использованием информации конфиденциального характера следует считать незаконное распоряжение полученными сведениями, а также их использование без согласия обладателя сведений или за пределами обусловленного объема применения.

Термин "разглашение информации" применительно к ее конфиденциальной разновидности может быть раскрыт через понятие "разглашение информации, составляющей коммерческую тайну", сформулированное в п. 9 ст. 3 Закона о коммерческой тайне. Согласно указанной норме разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, представляет собой действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.

Очевидно, что применительно к акту недобросовестной конкуренции юридически значимым элементом поведения лица, разглашающего конфиденциальную информацию, будет только действие.

2. Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг, представляет собой самостоятельную, хотя и небесспорную с точки зрения юридической техники разновидность актов недобросовестной конкуренции, тесно связанную с недобросовестными действиями, вводящими в заблуждение, а также с актами, имеющими своим содержанием введение в оборот товаров с незаконным использованием средств индивидуализации продукции и средств индивидуализации участников гражданского оборота. При этом действующее законодательство о защите конкуренции весьма лаконично формулирует запрет на осуществление конкурентных действий, связанных с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации, не раскрывая содержания указанных действий и признаков недобросовестности в этих действиях.

Приобретение исключительных прав на средства индивидуализации может осуществляться различными способами, существо которых зависит от объекта указанных прав (от вида средства индивидуализации). При этом термин "приобретение исключительных прав" в широком смысле будет означать не только их приобретение посредством отчуждения правообладателем, но и "первоначальное" приобретение путем осуществления государственной регистрации заявленного обозначения или внесения его в соответствующий реестр. Речь в данном случае идет как об уже существующем исключительном праве, так и об исключительном праве, которое будет приобретено вследствие предоставления правовой охраны тому либо иному средству индивидуализации. Что касается термина "использование", то по смыслу ч. 2 комментируемой статьи подразумевается использование исключительного права, но не использование самого товарного знака. Что представляет собой такое использование, законодатель не уточняет ни в правилах законодательства об интеллектуальной собственности, ни в правилах законодательства о защите конкуренции.

3. В ч. 3 комментируемой статьи содержится норма, указывающая на компетентный орган исполнительной власти, в который заинтересованное лицо направляет решение федерального антимонопольного органа о нарушении положений ч. 2 комментируемой статьи в отношении приобретения и использования исключительного права на товарный знак.

<< | >>
Источник: Баринов А.М.. Комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции"(постатейный). 2013

Еще по теме Статья 14. Запрет на недобросовестную конкуренцию:

  1. Статья 14. Запрет на недобросовестную конкуренцию
  2. Статья 32. Недобросовестная конкуренция
  3. Статья 14.33. Недобросовестная конкуренция
  4. Статья 37. Ответственность за недобросовестную конкуренцию
  5. 54. Недобросовестная конкуренция
  6. Статья 1222. Право, подлежащее применению к обязательствам, возникающим вследствие недобросовестной конкуренции
  7. Глава 2. МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ
  8. Глава 2. МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ
  9. Статья 31. Пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции на страховом рынке
  10. § 8. Защита против недобросовестной конкуренции
  11. Статья 11.1. Запрет на согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
  12. Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов
  13. Статья 11. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов