<<
>>

Статья 47. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства

Комментарий к статье 47

1. По различным причинам разбирательство дела комиссией антимонопольного органа может быть отложено либо приостановлено. Различие между институтами отложения и приостановления здесь такие же, как и в судопроизводстве по гражданским делам: при отложении дела сразу определяется дата следующего заседания комиссии, при приостановлении дата следующего заседания определяется не сразу, а после того, как произошли те юридические факты, из-за которых производство по данному делу было приостановлено.

Различны как основания, так и права комиссии относительно отложения и приостановления рассмотрения дела.

2. Рассмотрение дела откладывается по усмотрению комиссии, это ее право. Даже если об отложении дела ходатайствует участвующее в нем лицо, ссылаясь на невозможность явки на заседание комиссии лично или своего представителя по уважительной причине, комиссия может отложить, а может и не откладывать рассмотрение дела. Лишь в единственном случае комиссия обязана дело отложить: если она принимает решение привлечь в качестве ответчика лицо, которое уже участвует в данном деле, но в ином качестве: заявителя, заинтересованного лица, лица, располагающего сведениями об обстоятельствах дела. Изменение статуса участвующего в деле лица существенно меняет структуру процессуального правоотношения. Новому ответчику требуется время, чтобы переосмыслить эту перемену и подготовиться к защите. Поэтому в таком случае необходимо отложить дело.

Представляется, что отложение дела необходимо и тогда, когда к участию в деле в качестве ответчика привлекается новое, не участвующее в деле лицо (в порядке ч. 3 ст. 42 комментируемого Закона) либо новые заинтересованные лица. Если новый ответчик и новые заинтересованные лица ранее не участвовали в рассмотрении данного дела, им требуется время для ознакомления с материалами дела и подготовки к участию в нем в новом качестве.

Поэтому следовало бы дополнить ч. 1 комментируемой статьи положением о том, что в указанных случаях комиссия откладывает (обязана отложить) рассмотрение дела.

Во всех остальных случаях отложение дела, как уже говорилось, является правом комиссии. Тем не менее законодатель в ч. 1 комментируемой статьи указывает обстоятельства, которые могут послужить основанием для отложения дела, причем дело может быть отложено и в иных случаях, предусмотренных в гл. 9 Закона. Поэтому можно сделать вывод, что, хотя в ч. 1 комментируемой статьи говорится о праве комиссии отложить дело, фактически это право ближе к долженствованию, к обязанности. При наличии обстоятельств, перечисленных в п. 1 - 5 комментируемой статьи, комиссия должна оценить возникшую ситуацию, взвесить все аргументы "за" и "против" отложения и только затем принимать решение об отложении или об отказе в отложении дела.

3. В ч. 2 комментируемой статьи регламентируются последствия отложения дела: 1) течение срока рассмотрения дела не прерывается, а продолжается; следовательно, срок, на который откладывается дело, включается в общий срок рассмотрения дела комиссией антимонопольного органа, предусмотренный ст. 45 комментируемого Закона: три месяца со дня вынесения определения о назначении дела к слушанию с возможным продлением этого срока комиссией, но не более чем на шесть месяцев; 2) после окончания периода отложения дела в новом заседании комиссии рассмотрение дела не начинается заново, а продолжается (возобновляется) с того момента, с которого данное дело было отложено. Тем самым законодатель ориентирует комиссии антимонопольных органов на оперативное по возможности разбирательство возбужденных дел, не допуская их необоснованного, тем более нарочитого затягивания.

4. Приостановление рассмотрения дела возможно только в двух случаях: 1) когда итоги находящегося в рассмотрении антимонопольным органом, судом либо органами предварительного следствия другого дела могут иметь какое-либо значение для данного дела: 2) когда комиссия назначает проведение экспертизы по материалам дела.

В ч. 3 комментируемой статьи сказано, что "комиссия может приостановить рассмотрение дела" в этих случаях. По смыслу такой формулировки речь идет все же о праве комиссии приостанавливать или не приостанавливать рассмотрение дела: все зависит от конкретных обстоятельств. Альтернативой приостановлению является отложение рассмотрения дела. Например, экспертное учреждение может назвать конкретный срок представления заключения эксперта по поставленным перед ним вопросам; в таком случае предпочтительно отложить, а не приостанавливать рассмотрение дела.

При приостановлении течение срока рассмотрения дела прерывается и продолжается (возобновляется) со дня слушания дела. Поэтому в случае приостановления общий временной период рассмотрения дела антимонопольным органом может выйти за рамки девятимесячного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 45 комментируемого Закона. При возобновлении рассмотрения дела разбирательство продолжается с того момента, в который оно было приостановлено.

5. Вопросы об объявлении перерыва, отложении или приостановлении рассмотрения дела обсуждаются комиссией, и в случае принятия соответствующего решения оно оформляется вынесением определения комиссией. В определении указывается основание для перерыва, отложения или, соответственно, приостановления рассмотрения дела. В случае объявления перерыва в определении указывается время (дата и час), до которого заседание комиссии прерывается. В случае отложения дела указываются дата и час следующего заседания. В определении о приостановлении рассмотрения дела дата следующего заседания комиссии не указывается. Если рассмотрение дела приостанавливается в связи с назначением экспертизы, то и о ее назначении, и о приостановлении в связи с этим рассмотрения дела может быть указано в одном определении комиссии.

<< | >>
Источник: Баринов А.М.. Комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции"(постатейный). 2013

Еще по теме Статья 47. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства:

  1. Статья 47. Отложение и приостановление рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
  2. Статья 39. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствиявыявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства
  3. Статья 39. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствия выявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства
  4. Статья 45. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
  5. Статья 48. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
  6. Статья 45. Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства
  7. Статья 41.1. Сроки давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
  8. Статья 48. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
  9. Статья 41.1. Сроки давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
  10. Статья 44. Рассмотрение заявления, материалов и возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства