<<
>>

Статья 394. Правовой режим иностранных инвестиций

1.На территории Украины в отношении иностранных инвестиций устанавливается национальный режим инвестиционной деятельности, за исключениями, предусмотренными настоящим Кодексом, другими законами и действующими международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
2.Отношения по налогообложению иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями регулируются налоговым законодательством Украины.
3.В государственных программах привлечения иностранных инвестиций в приоритетные области экономики и социальную сферу может быть предусмотрено установление дополнительных льгот для субъектов хозяйствования, осуществляющих деятельность в этих сферах.
4.Законом может быть ограничена или запрещена деятельность иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями в отдельных отраслях народного хозяйства или в пределах отдельных территорий Украины исходя из интересов национальной безопасности Украины.
1.
Правовое регулирование иностранных инвестиций осуществляет национальное законодательство, на которое существенно влияет международное право. Внутригосударственное право устанавливает правовой режим иностранных инвестиций, а именно: национальный, льготный или ограничительный. Выбор конкретных правовых средств для регулирования иностранных инвестиций зависит от конкретных социально-экономических условий. Модель с национальным режимом характерна для индустриально развитых стран. Преференциальный режим для иностранных инвестиций преобладает в развивающихся странах. Формирование правового режима для иностранных инвестиций в мире свидетельствует о тенденции к унификации условий деления инвесторов на национальных и иностранных. Суть этой тенденции заключается в недискриминационном подходе к иностранным инвесторам, который охватывает не только уровень налогообложения, но и доступ к централизованному снабжению, льготного кредитования, валютного рынка.
Национальный режим дает эффект только в экономически и политически стабильных странах. Последнее является основанием для утверждения, что в условиях структурной перестройки экономики национальный режим привлечения иностранных инвестиций равнозначен неблагоприятному инвестиционному климату. Поэтому для иностранных инвесторов необходима не уравниловка, а система специальных мер по стимулированию и защите иностранных инвестиций.
Соглашаясь с тем, что режим иностранного инвестирования нуждается в специальных мерах стимулирования и защиты, следует отметить: перечисленные меры могут применяться в рамках национального режима осуществления иностранных инвестиций. Преференциальный режим сам по себе не может компенсировать неблагоприятный инвестиционный климат, обусловленный внутренней нестабильностью. Применение льгот, наряду со стабильными правовыми гарантиями, должно быть направлено в первую очередь на сокращение риска потери капитала.
Самым оптимальным вариантом является регулирование отечественных и иностранных инвестиций на одинаковых принципах. Но такое возможно при достижении страной определенного уровня развития производительных сил. И наоборот, с целью достижения такого уровня привлечения передовых технологий и средств для их внедрения на определенном этапе целесообразно иностранным инвестициям предоставить льготный режим. Однако допуск иностранных инвестиций в национальную экономику может иметь и неблагоприятные последствия. В международной практике уже были прецеденты, когда транснациональные корпорации (ТНК), которые экономически мощнее, чем отечественные инвесторы, осуществляли значительные инвестиции, негативно влияющие на политическое или экономическое развитие этих стран. Законодательство Украины в отношении иностранных инвестиций комбинирует принцип свободы инвестирования с возможным получением разрешения. Такой вывод основывается на том, что осуществление определенных видов иностранных инвестиций может быть ограничено в соответствии с порядком, установленным законодательством Украины.
В частности, ст. 7 Закона Украины «О режиме иностранного инвестирования» устанавливает национальный режим инвестиционной и другой хозяйственной деятельности для иностранных инвесторов за исключениями, предусмотренными законодательством Украины и международными договорами Украины. Это создает основу для принятия таких законодательных актов, которые будут составлять исключения из принципа свободы иностранного инвестирования. Так, Законом Украины «О внесении изменений и дополнений к Закону Украины «О телевидении и радиовещании» от 2 июня 1995 г. в Украине запрещается создание телерадиоорганизаций иностранными юридическими и физическими лицами и лицам без гражданства. Этим же Законом запрещается создание и деятельность телерадиоорганизаций с иностранными инвестициями, в уставном фонде которых более 30 % иностранных инвестиций. Иностранное инвестирование телерадиоорганизаций Украины осуществляется под контролем и по согласию Национального Совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания (ст. 13).
В ст. 3 Закона Украины «О режиме иностранного инвестирования» также отмечается, что иностранные инвестиции могут осуществляться в формах, не запрещенных законами Украины. В части 3 ст. 7 этого же Закона прямо предусмотрена возможность определения территорий, на которых деятельность иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями ограничивается или запрещается из соображений национальной безопасности. Таким образом, в инвестиционном законодательстве Украины принцип свободы инвестирования объединяется с возможным получением разрешения при определенных видах инвестиционной деятельности.
На территории Украины в отношении иностранных инвестиций устанавливается национальный режим инвестиционной деятельности за исключениями, предусмотренными настоящим Кодексом, другими законами и действующими международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины.
О правовом режиме для иностранных инвесторов и субъектов хозяйственной деятельности см. комментарий к части 1 ст. 380 ХК Украины.
2. О налогообложении иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями см. комментарий к ст. 385 ХК Украины.
3. Для субъектов предпринимательской деятельности, которые осуществляют инвестиционные проекты с привлечением иностранных инвестиций, реализуемых в соответствии с государственными программами развития приоритетных отраслей экономики, социальной сферы и территорий, может устанавливаться льготный режим инвестиционной и другой хозяйственной деятельности или дополнительные льготы (ст. 7 Закона от 19 марта 1996 г.). Это относится, например, к предприятиям по производству автомобилей, которые привлекают крупные иностранные инвестиции. Законы Украины «О стимулировании производства автомобилей в Украине» от 19 сентября 1997 г. и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о государственной поддержке автомобильной промышленности Украины» от 15 ноября 2001 г. предусматривают налогообложение налогом на добавленную стоимость с нулевой ставкой для операций по продаже автомобилей, автобусов и комплектующих изделий к ним собственного производства резидентов-производителей при наличии у них утвержденной Кабинетом Министров Украины инвестиционной программы. Примерами могут служить Инвестиционная программа совместного украинско-корейского предприятия с иностранной инвестицией в форме закрытого акционерного общества «Авто ЗАЗ — ДЕО», утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 24 марта 1998 г. № 362, и Инвестиционная программа производства грузовых автомобилей, автобусов, комплектующих изделий и запасных частей к ним закрытым акционерным обществом «Львовский автомобильный завод», утвержденная Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 июля 2003 г. № 1100. Вместе с тем следует отметить, что в вышеуказанных нормативно-правовых актах не проводится разница между иностранными и отечественными инвесторами, то есть такой же льготный режим может создаваться и в связи с отечественными инвестициями. О налогообложении иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями см. комментарий к ст. 385 ХК Украины.
4. Постановлением Верховной Рады Украины «О праве собственности на отдельные виды имущества» от 17 июня 1992 г. утвержден перечень видов имущества, которое не может находиться в собственности граждан, общественных объединений, международных организаций и юридических лиц других государств на территории Украины (Дополнение № 1). См. также п. 5 части 3 раздела IX «Заключительные положения» настоящего Кодекса.
<< | >>
Источник: Е.И. Харитонова. Хозяйственный кодекс Украины: научно-практический комментарий. 2008

Еще по теме Статья 394. Правовой режим иностранных инвестиций:

  1. ГЛАВА 2. Правовые режимы деятельности иностранных юридических лиц: режим недискриминации, национальный режим, режим наибольшего благоприятствования и преференциальный режим
  2. Глава 19. Правовое регулирование иностранных инвестиций
  3. 6.5. Правовое регулирование иностранных инвестиций
  4. § 1. Система правового регулирования иностранных инвестиций в МЧП
  5. § 4. Особенности правового положения предприятий с иностранными инвестициями
  6. ГЛАВА 3. Метод прямого внутринационального регулирования. Национальное законодательство об иностранных инвестициях и двусторонние соглашения о поощрении и взаимной защите иностранных капиталовложений
  7. Статья 396. Деятельность субъектов хозяйствования с иностранными инвестициями в Украине
  8. Статья 395. Государственная регистрация иностранных инвестиций
  9. Статья 393. Оценка иностранных инвестиций
  10. Статья 116. Предприятие с иностранными инвестициями
  11. Статья 391. Виды иностранных инвестиций
  12. Статья 400. Законодательство об иностранных инвестициях
  13. Статья 397. Гарантии осуществления иностранных инвестиций
  14. Статья 398. Гарантии перевода и использования доходов от иностранных инвестиций
  15. Статья 392. Формы осуществления иностранных инвестиций
  16. Глава ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
  17. Информационное сообщение о внесении иностранной инвестиции
  18. 1. Понятие правового режима деятельности иностранного юридического лица
  19. 2. Разновидности правового режима деятельности иностранных юридических лиц