<<
>>

Статья 39.1. Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства

Комментарий к статье 39.1

1. Комментируемая статья - одна из новых, включенных в Закон в результате принятия так называемого третьего антимонопольного пакета. Ее положения отражают направленность антимонопольного пакета на некоторое смягчение и либерализацию антимонопольного законодательства.

В процессе рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства появился новый этап, который предваряет другие этапы процесса, предшествует им и в определенной степени выступает их альтернативой.

Из содержания ч. 1 - 3 комментируемой статьи вытекает, что при наличии оснований для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства относительно хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, дело тем не менее может быть и не возбуждено, а вместо этого антимонопольный орган вправе направить такому хозяйствующему субъекту предупреждение о прекращении действий, нарушающих антимонопольное законодательство. Предупреждение является административным актом федерального органа исполнительной власти и оформляется документально по форме, утверждаемой ФАС России.

В тех случаях, когда речь идет о нарушениях, предусмотренных п. 3 и 5 ч. 1 ст. 10 комментируемого Закона, возбуждение дела без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения вообще не допускается. Иными словами, применительно к указанным в п. 3 и 5 ч. 1 ст. 10 нарушениям анализируемая правовая норма носит императивный характер.

Ее императивность проявляется также в том, что в тех случаях, когда признаки нарушений по п. 3 и 5 ч. 1 ст. 10 выявлены позднее даты возбуждения дела, когда оно уже рассматривается комиссией антимонопольного органа, комиссия выдает предупреждение хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, а рассмотрение дела приостанавливается или откладывается на срок, предоставленный для выполнения предупреждения.

Если хозяйствующий субъект выполняет предупреждение и устраняет допущенные нарушения, антимонопольный орган не возбуждает дело против него, а уже возбужденное дело прекращает; хозяйствующий субъект, выполнивший предупреждение, не может быть привлечен к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с устранением нарушения.

2. Следовало бы развить положения комментируемой статьи, расширить сферу применения обязательного предупреждения, не ограничивая ее только организациями, занимающими доминирующее положение. Но при этом необходимо более детально регламентировать в Законе порядок выдачи предупреждения и порядок осуществления контроля за выполнением предупреждения, например установить не только минимальные ("не менее чем десять дней"), но и максимальные дифференцированные сроки для выполнения предупреждения.

Следует также предусмотреть ответственность в виде административных штрафов за невыполнение предупреждения в указанный в нем срок.

<< | >>
Источник: Баринов А.М.. Комментарий к Федеральному закону "О защите конкуренции"(постатейный). 2013

Еще по теме Статья 39.1. Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства:

  1. Статья 39.1. Предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства
  2. Статья 39. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствиявыявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства
  3. Статья 39. Основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, место рассмотрения дела, а также последствия выявления признаков административного правонарушения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства
  4. Статья 48. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
  5. Статья 48. Прекращение рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
  6. Статья 34. Последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, иных действий, а также порядка представления в антимонопольный орган уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю
  7. Статья 34. Последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок, иных действий, а также порядка представления в антимонопольный орган уведомлений об осуществлении сделок, иных действий, подлежащих государственному контролю
  8. Статья 30. Сделки, иные действия, об осуществлении которых должен быть уведомлен антимонопольный орган
  9. Статья 25.7. Предостережение о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства
  10. Статья 37. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
  11. Статья 42. Лица, участвующие в деле о нарушении антимонопольного законодательства