<<
>>

Статья 317. Подрядные отношения в капитальном строительстве

1.Строительство объектов производственного и иного назначения, подготовка строительных участков, работы по оборудованию зданий, работы по завершению строительства, прикладные и экспериментальные исследования, разработки и т.
п., которые выполняются субъектами хозяйствования для других субъектов или по их заказу, осуществляются на условиях подряда.
2.Для осуществления работ, указанных в части первой настоящей статьи, могут заключаться договоры подряда: на капитальное строительство (в том числе субподряда); на выполнение проектных и изыскательских работ; на выполнение геологических, геодезических и других работ, необходимых для капитального строительства; другие договоры. Общие условия договоров подряда определяются в соответствии с положениями Гражданского кодекса Украины о договоре подряда, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
3.Хозяйственные отношения в сфере материально-технического обеспечения капитального строительства регулируются соответствующими договорами подряда, если иное не предусмотрено законодательством или договором сторон. По согласию сторон строительные поставки могут осуществляться на основе договоров поставки.
1. Действующее хозяйственное законодательство Украины не дает нормативного понятия, что следует считать строительством вообще и капитальным строительством в частности. На основании содержания таких законов Украины, как законы «Об основах градостроения» от 16 ноября 1992 г., «Об архитектурной деятельности» от 20 мая 1999 г. и «О планировании и застройке территорий» от 20 апреля 2000 г., определяют и уточняют категориальные понятия, которые применяются в капитальном строительстве. Под капитальным строительством следует понимать деятельность субъектов хозяйствования по застройке территорий и созданию новых объектов производственного и другого назначения, их реконструкции, реставрации, капитальному ремонту, благоустройству, расширению и техническому переоборудованию предприятий.
Под объектами производственного и другого назначения в широком смысле следует понимать такие объекты: а) застройка территории Украины, территорий ее отдельных административно-территориальных единиц (или их частей) и застройка отдельных земельных участков; б) коммуникации и сооружения инженерной и транспортной инфраструктур; в) объекты архитектурной деятельности.
В узком значении под объектами производственного и иного назначения понимаются здания и сооружения жилищно-гражданского, коммунального, промышленного и другого назначения, их комплексы, объекты благоустройства, садово-парковой и ландшафтной архитектуры, монументального и монументально-декоративного искусства.
Подрядные работы в капитальном строительстве осуществляются такими способами, как: а) подрядный; б) хозяйственный; в) и смешанный способ, который объединяет два первых вида подрядных работ.
2.
Глава 33 «Капитальное строительство» ХК Украины регулирует лишь выполнение работ по капитальному строительству подрядным способом. Подрядом в капитальном строительстве является выполнение работ по капитальному строительству путем привлечения специализированных организаций, предприятий и учреждений на основании договора подряда (субподряда) с заказчиком. Выполнение организацией, предприятием и учреждением работ по капитальному строительству собственными силами (хозяйственный способ) определяется нормами ХК Украины, которые регулируют организационно-хозяйственные и внутрихозяйственные отношения.
Перечень подрядных отношений в сфере капитального строительства, который определяется ст. 317 ХК Украины (прикладные и экспериментальные исследования и разработки, подготовка строительных участков, строительство объектов производственного и другого назначения, работы по оборудованию зданий, работы по завершению строительства), не является исчерпывающим и может быть расширен. В частности, ст. 318 ХК Украины предусматривает виды правоотношений по выполнению работ, которые имеют характер капитального строительства, — расширение, реконструкция и перепрофилирование объектов; выполнение отдельных комплексов строительных, монтажных, специальных, проектно-конструкторских и других работ, связанных с капитальным строительством и т. п. Расширение объектов — строительство на территории, на которой они находятся, дополнительных производств, новых отдельных цехов или участков или осуществление работ по расширению существующих на предприятии цехов или участков. Реконструкция объектов — переустройство существующих цехов, участков и других объектов, связанное с усовершенствованием производства. Перепрофилирование объектов — выполнение комплекса мероприятий как с расширением производства, так и без расширения, связанное с качественным изменением производства.
К подрядным отношениям в сфере капитального строительства принадлежат и другие виды работ, например, по капитальному ремонту зданий и сооружений.
Капитальным ремонтом зданий и сооружений определяется комплекс ремонтно-строительных работ, связанных с обновлением или совершенствованием эксплуатационных показателей, с заменой или обновлением несущих или ограждающих конструкций и инженерного оборудования без замены строительных габаритов объекта и его технико-экономических показателей (письмо Госкомстроя от 13 января 1998 г. № 7/11).
Для осуществления работ по капитальному строительству между заказчиком и подрядчиком могут заключаться подрядные договоры как на выполнение всего комплекса необходимых работ, так и их отдельных видов. Подрядчик, в свою очередь, может выполнять некоторые виды работ (или даже все работы) с привлечением к работам субподрядчиков, правоотношения между подрядчиком и субподрядчиком также определяются договором, который принято называть субподрядом.
Общие условия договоров подряда и субподряда по выполнению работ в сфере капитального строительства определяются правилами ГК Украины от 16 января 2003 г., если иные правила выполнения этих работ не предусмотрены ХК Украины. Таким образом, относительно выполнения подрядных работ в строительстве существует конкуренция между нормами ХК Украины и нормами ГК Украины. Эта конкуренция норм решается по общему правилу — lex speciales derogat generali (специальный закон вытесняет закон общий), а поэтому можно говорить, что группа норм ХК Украины (ст.ст. 317-324) устанавливают особенности правового регулирования именно в сфере капитального строительства.
Среди научных работников существует точка зрения, что в сфере капитального строительства создаются новые и реконструируются действующие объекты, к которым принадлежат основные фонды производственного и непроизводственного назначения. Такую мысль следует признать ошибочной, поскольку в соответствии с Положением (стандарта) бухгалтерского учета 7 «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 27 апреля 2000 г. № 92, к основным средствам (или фондам) кроме зданий и сооружений, принадлежат, в частности, транспортные средства, инструменты, рабочий скот и т.
п. Должен существовать другой критерий, по которому можно размежевать отношения в сфере капитального строительства и отношения в сфере строительства вообще.
Однако действующее законодательство Украины не устанавливает такого критерия. Поэтому граница, отделяющая эти правоотношения, имеет оценочный характер. Критериями, позволяющими отделить правоотношения в сфере капитального строительства от общей сферы строительства, могут быть следующие: а) большие капиталовложения или средства; б) потребность в привлечении для выполнения подрядных работ специализированных предприятий, учреждений и организаций, которые имеют соответствующие лицензии; в) потребность в привлечении специализированной строительной техники и устройств; г) социальные потребности для строительства объектов и т. п. В соответствии с таким подходом строительство усадебных жилых домов для граждан, реконструкция встроенно-пристроенных помещений, чердаков и мансард и т. п. не может принадлежать к сфере правоотношений капитального строительства.
3. Вопросы материально-технического обеспечения выполнения подрядных работ в капитальном строительстве (обеспечение строительства материалами; привлечение специализированных техники, оборудования и устройств; энергетическое обеспечение строительства; привлечение соответствующих квалифицированных кадров и трудовых ресурсов и т. д.) могут регулироваться соответствующими договорами подряда, в частности, в виде обязательств сторон по договору. В то же время эти отдельные вопросы могут регулироваться другими видами договоров. Например, специализированная техника может привлекаться по договорам аренды. Использование энергетических ресурсов (электроэнергия, газ) может определяться договорами поставки. Транспортировка крупногабаритной техники (экскаваторов, кранов, бульдозеров и т. п.) может осуществляться на основании договора перевозки или буксировки. Строительные материалы могут покупаться или поставляться одной из сторон по самостоятельному договору поставки.
<< | >>
Источник: Е.И. Харитонова. Хозяйственный кодекс Украины: научно-практический комментарий. 2008

Еще по теме Статья 317. Подрядные отношения в капитальном строительстве:

  1. Статья 9.5. Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию
  2. Статья 52. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства
  3. Глава 6.1. САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИНЖЕ-НЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ, АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ, КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
  4. Статья 60. Возмещение вреда, причиненного вслед-ствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по под-готовке проектной документации, по строительству, рекон-струкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства
  5. Статья 23.69. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
  6. Статья 9.5.1. Выполнение инженерных изысканий, подготовка проектной документации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ или с нарушением минимально необходимых требований к выдаче свидетельств о допуске к соответствующим видам работ
  7. Статья 47. Инженерные изыскания для подготовки про-ектной документации, строительства, реконструкции объек-тов капитального строительства
  8. Статья 318. Договор подряда на капитальное строительство
  9. Статья 37. Виды разрешенного использования зе-мельных участков и объектов капитального строительства
  10. Статья 323. Условия заключения и выполнения договоров подряда в капитальном строительстве
  11. Статья 321. Расчеты по договору подряда на капитальное строительство
  12. Статья 322. Ответственность за нарушение договора подряда на капитальное строительство
  13. Глава КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
  14. Статья 55.8. Допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
  15. Статья 39. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства
  16. Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа Комментарий к статье 317
  17. 2. Правовое регулирование отношений по выполнению подрядных работ для государственных нужд
  18. Статья 317.8. Пересмотр приговора, вынесенного в отношении подсудимого, с которым заключено досудебное со-глашение о сотрудничестве
  19. Статья 317.9. Меры безопасности, применяемые в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым за-ключено досудебное соглашение о сотрудничестве