Статья 25.2. Доступ должностных лиц антимонопольного органа на территорию или в помещение для проведения проверки

Комментарий к статье 25.2

1. Пункт 1.6 Регламента проведения проверок уточняет содержание ч. 1 комментируемой статьи - должностные лица при осуществлении государственного контроля обязаны "проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей (по всей видимости, в служебное рабочее время.

Следует заметить, что указанный пункт, обязывающий предоставить доступ на территорию и (или) в помещение, здание проверяемого лица при предъявлении копии приказа (распоряжения), вступает в противоречие с п. 3.35, 3.42 Регламента, согласно которым должностные лица антимонопольного органа при проведении проверок вправе иметь беспрепятственный доступ на территорию и (или) в помещение, здание проверяемого лица при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа антимонопольного органа о проведении проверки.

В этой ситуации следует руководствоваться нормой ч. 1 комментируемой статьи: у должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, должны быть служебные удостоверения и приказ руководителя антимонопольного органа.

Служебное удостоверение является официальным документом, подтверждающим служебное положение и должность гражданских служащих антимонопольного органа.

2. Предусмотренное в комментируемой статье ограничение доступа должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, в жилище проверяемого лица основано на ст. 25 Конституции РФ, согласно которой никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Под жилищем следует понимать индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

3. При воспрепятствовании доступу должностных лиц антимонопольного органа, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица составляется акт о воспрепятствовании доступу должностного лица на территорию (в помещение) проверяемого лица (приложение N 6 к Регламенту проведения проверок).

В соответствии с п. 4.2.1 Положения о порядке взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службы (утв. Приказом МВД России N 878 и ФАС России N 215 от 30 декабря 2004 г. ) МВД России выделяет сотрудников органов внутренних дел для оказания практической помощи работникам ФАС России в проведении мероприятий по проверке коммерческих и некоммерческих организаций, для пресечения противоправных действий, препятствующих исполнению служебных обязанностей работниками ФАС России.

--------------------------------

Доступ из СПС "КонсультантПлюс".