<<
>>

Паспортно-визовая служба располагается в арендованном нежилом помещении. Нужно ли заключать договор аренды по правилам, установленным Законом о размещении заказов? Относятся ли услуги по предоставлению помещения в арендное пользование к государственным или муниципальным нуждам?

Аренда как вид гражданско-правовых обязательств, связанных с предоставлением арендатору (нанимателю) имущества за плату во временное владение и пользование, в Законе о размещении заказов не выделена в отдельную категорию потребностей для государственных или муниципальных нужд.

Аренда опосредует передачу имущества, она не является разновидностью договора возмездного оказания услуг. По этой причине договор аренды не может заключаться в соответствии с процедурами, предусмотренными Законом о размещении заказов*(15).

Какие правовые последствия влечет оформление протокола совещания и протокола переговоров?

Протокол (фр. - первый лист) является документом, который фиксирует какие-либо устные договоренности (протокол совещания, протокол заседания, протокол переговоров и т.п.). В процессе оформления договоров используются разные виды протоколов. Протоколы получили распространение при заключении рамочных договоров или генеральных соглашений. Рамочное соглашение - документ, определяющий принципиальную договоренность сторон о формах, направлениях и условиях сотрудничества, которые впоследствии должны воплотиться в конкретном договоре (или нескольких договорах). Условия рамочного соглашения не считаются окончательными и подлежат последующему уточнению. Поэтому протоколы к рамочным договорам ничем не отличаются от дополнений или дополнительных соглашений, уточняющих условия генерального (основного) договора. Что касается протокола переговоров по надлежащему исполнению договора, то его правовые последствия напрямую зависят от содержания данного документа (ст. 431 ГК РФ). Иногда предприниматели намеренно называют подобные документы протоколами технических совещаний, стараясь не придавать их содержанию юридического значения, демонстрируя тем самым, что данные документы не меняют изначальных договоренностей контрагентов. Представляется, что главную роль в документе играет не его название, а его содержание.

Поэтому даже протокол технического совещания по надлежащему исполнению условий договора может быть расценен как дополнительное соглашение к данному договору.

Учитывая, что наше законодательство не предусматривает т.н. преддоговорной ответственности за отказ от заключения договора, которому предшествовали соответствующие переговоры, вряд ли можно говорить о том, что конкретные правовые последствия может повлечь протокол переговоров по заключению договора. Справедливости ради нужно отметить существование двух норм, предусматривающих гипотетическое наступление такой ответственности, - это ст. 445, 507 ГК РФ. Однако положительных судебных решений по их применению в практике нет. Причина, на мой взгляд, в том, что крайне сложно доказать и фактический размер убытков, причиненных отказом от заключения договора, и, главное, причинно-следственную связь между неудачными переговорами и наступлением негативных имущественных последствий у одного из их участников.

Для оформления некоторых предварительных договоренностей на стадии переговоров о заключении договора часто используются протоколы о намерениях (англ. protocolofintents). По сути, протокол о намерениях - это документ, в котором фиксируются намерения сторон, подписавших данный документ, исполнить определенные обязательства в будущем. Протокол о намерениях зачастую называют "джентльменским соглашением", подразумевая, что намерения и возможные обязательства сторон, указанные в протоколе, основываются на доверии сторон и не имеют юридической защиты в суде. Если стороны ценят репутацию и слово друг друга, они могут либо подписать протокол о намерениях, не имеющий силу полноценного договора и просто фиксирующий намерения сторон, либо не подписывать протокол о намерениях вовсе и ограничиться устной договоренностью.

В то же время протокол о намерениях часто является одним из основных документов, фиксирующих предварительные итоги переговоров. Протокол о намерениях, соглашение о сотрудничестве и протокол о результатах проведения переговоров не налагают на участников переговоров каких-либо финансовых и юридических обязательств, однако во избежание противоречий об этом лучше всего указать непосредственно в тексте документа.

Кроме того, протокол о намерениях очень часто выступает прообразом предварительного договора, который уже непосредственно имеет юридическое значение, в частности, налагает на своих участников принудительные обязательства по заключению конкретного договора в будущем. Грамотно составленные протокол о намерениях, а также соглашение о сотрудничестве позволяют сторонам непосредственно перейти к составлению и заключению основного договора.

Следует отметить, что протоколы о намерениях далеко не всегда имеют юридическое значение*(16). Сами по себе они могут связывать стороны, только если по всем признакам соответствуют понятию "предварительный договор" (ст. 429 ГК РФ). Кстати, в тексте протокола о намерениях можно указать, что "данный протокол имеет силу предварительного договора".

Так, генеральный директор подписал протокол о намерении заключить договор поставки. Но чуть позже нашелся более выгодный покупатель. Можно ли в этом случае безнаказанно отказаться от условий протокола? Надо сказать, что обычный протокол о намерениях не имеет юридической силы. Он лишь фиксирует факт переговоров. Поэтому предъявлять какие-либо требования, ссылаясь на такой документ, по большому счету, бесперспективно. Однако если в протоколе о намерениях закреплены все существенные условия запланированной поставки (наименование и количество товара, сроки и проч.), то этот документ может быть расценен как предварительный договор*(17). При таком стечении обстоятельств несостоявшийся покупатель может потребовать заключения с ним договора на указанных в протоколе условиях или компенсации убытков от несостоявшейся сделки (п. 5 ст. 429, п. 4 ст. 445 ГК РФ). Протокол о намерениях как аналог предварительного договора должен содержать все существенные условия будущего договора именно для того, чтобы суд мог впоследствии обязать стороны к его заключению*(18). Правда, на практике дело практически никогда не принимает такой оборот.

<< | >>
Источник: Беляева О.А.. Договорная работа на предприятии. Практические рекомендации в вопросах и ответах (Под ред. члена Научно-консультативного совета при Высшем Арбитражном Суде РФ профессора В.Б. Ляндреса). 2009

Еще по теме Паспортно-визовая служба располагается в арендованном нежилом помещении. Нужно ли заключать договор аренды по правилам, установленным Законом о размещении заказов? Относятся ли услуги по предоставлению помещения в арендное пользование к государственным или муниципальным нуждам?:

  1. Статья 23.55. Органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям
  2. Статья 7.31. Предоставление, опубликование или размещение недостоверной информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, а также направление недостоверных сведений, внесение их в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, реестр недобросовестных поставщиков (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ)
  3. Статья 5.15. Нарушение установленных законодательством о выборах и референдумах порядка и сроков уведомления избирательной комиссии о факте предоставления помещений и права на предоставление помещений для встреч с избирателями, участниками референдума (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 222-ФЗ)
  4. Соответствует ли действующему законодательству сдача в аренду нежилых помещений до сдачи самого вновь возведенного объекта приемочной комиссии (или дорегистрации права собственности)?
  5. Статья 7.29. Несоблюдение требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков при принятии решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ)
  6. Статья 72. Размещение заказов на поставки товаров, вы-полнение работ, оказание услуг для государственных или му-ниципальных нужд
  7. Статья 23.66. Органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
  8. Статья 7.31.1. Нарушение сроков возврата денежных средств, порядка и (или) сроков блокирования операций по счету участника размещения заказа, порядка ведения реестра участников размещения заказа, правил документооборота при проведении открытого аукциона в электронной форме, разглашение оператором электронной площадки, должностным лицом оператора электронной площадки сведений об участнике размещения заказа до подведения результатов открытого аукциона в электронной форме (введена Федеральным зако
  9. Статья 7.32. Нарушение условий контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) (введена Федеральным законом от 02.02.2006 N 19-ФЗ)
  10. Статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями
  11. Можно ли в договоре аренды сооружения одновременно предусмотреть и передачу внаем сотрудников, которые обслуживают это сооружение? Или обязательно заключение двух договоров: аренды сооружения и предоставления квалифицированных услуг по его обслуживанию?
  12. Статья 7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями
  13. Статья 7.30. Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ) (введена Федеральным законом от 02.02.2006 N 19-ФЗ)
  14. Статья 14.39. Нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания
  15. Статья 675. Сохранение договора найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение