<<
>>

Статья 213. Право на обращение в арбитражный суд с за-явлением о взыскании обязательных платежей и санкций

Комментарий к статье 1. Для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций государ-ственные органы, органы местного самоуправления, иные органы должны быть наделены федеральным законом контрольными функция-ми.
В ст.
213 АПК РФ закреплено право государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, наделенных в со-ответствии с федеральным законом контрольными функциями, на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуще-ствляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
См.: п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение"; Постановление Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 N 17832/09.
Порядок взыскания дополнительных платежей федеральными законами не предусмотрен. Следовательно, налоговый орган, осуще-ствляя контроль за своевременностью внесения в федеральный бюджет дополнительных платежей по налогу на прибыль, вправе обращаться в суд с заявлением об их взыскании.
При этом сроки, предусмотренные ст. 48 НК РФ, на дополнительные платежи не распространяются.
См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 06.09.2005 N 4231/05.
При рассмотрении исков налоговых органов о взыскании налоговых санкций судам необходимо учитывать, что указанные иски в ряде случаев могут быть предъявлены налоговыми органами, не принимавшими соответствующих решений о привлечении налогоплательщиков к ответственности.
Такая ситуация может иметь место, в частности, в случае предъявления иска о взыскании с организации-налогоплательщика нало-говой санкции за нарушение срока постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения данной организации либо принадлежащего ей недвижимого имущества, транспортных средств.
В данном случае истцом будет выступать налоговый орган, на территории которого расположена сама организация, в то время как решение о привлечении ответчика к налоговой ответственности принимал налоговый орган по месту нахождения обособленного подраз-деления (недвижимого имущества, транспортных средств) организации-налогоплательщика.
См.: п.
32 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
2. Часть 2 ст. 213 АПК РФ устанавливает правило, согласно которому соответствующий орган может обратиться в арбитражный суд лишь тогда, когда не исполнено его требование об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или когда пропущен установленный в этом требовании срок для уплаты.
При обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда РФ в арбитражные суды после 31.12.2005 с за-явлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ. В случае принятия к производству заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.
См.: п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 20.02.2006 N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по со-вершенствованию административных процедур урегулирования споров".
Пунктом 8 ст. 45 НК РФ установлено, что правила этой статьи применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распро-страняются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
Следовательно, взыскание с учреждения налога и пеней может производиться только в судебном порядке.
Кроме того, согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31 "О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение" взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной ст.
ст. 46 и 47 Кодекса внесудебной процедуры взыскания по ре-шению налогового органа исключено абз. 4 п. 2 ст. 45 Кодекса.
См.: Постановления Президиума ВАС РФ от 01.07.2008 N 4252/08, N 4249/08.
3. Указанный в п. 3 ст. 46 НК РФ 60-дневный срок для взыскания налоговых платежей охватывает весь срок для внесудебного по-рядка взыскания, включая срок направления в банк инкассового поручения и срок для взыскания налога за счет иного имущества налого-плательщика. Таким образом, право на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей может быть реализовано нало-говым органом после утраты возможности взыскания недоимки во внесудебном порядке в связи с истечением 60-дневного срока для при-нятия решения. Кроме того, по правилам гл. 26 АПК РФ может быть заявлено в арбитражный суд требование о взыскании обязательных платежей в случаях, когда в соответствии с п. 2 ст. 45 НК РФ предусмотрен судебный порядок взыскания налога.
См.: Постановления Президиума ВАС РФ от 24.01.2006 N 10353/05, от 15.01.2008 N 8922/07, от 11.09.2007 N 4890/07, от 26.06.2007 N 977/07, от 19.06.2007 N 1237/07, от 20.02.2007 N 12333/06; п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых во-просах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
<< | >>
Источник: Т.К. Андреева. Арбитражный процессуальный кодекс российской федерации с постатейными материалами судебной практики и комментариями. 2013

Еще по теме Статья 213. Право на обращение в арбитражный суд с за-явлением о взыскании обязательных платежей и санкций:

  1. Статья 213. Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций
  2. Статья 216. Решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций
  3. Статья 214. Требования к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций
  4. Статья 215. Судебное разбирательство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций
  5. Статья 212. Порядок рассмотрения дел о взыскании обязательных платежей и санкций
  6. Глава 26. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ВЗЫСКАНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И САНКЦИЙ
  7. Глава 26. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ВЗЫСКАНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И САНКЦИЙ
  8. Статья 219. Право на обращение в арбитражный суд с за-явлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение
  9. Статья 192. Право на обращение в арбитражный суд с за-явлением о признании нормативного правового акта недействую-щим
  10. Статья 216. Решение арбитражного суда по делу о взы-скании обязательных платежей и санкций
  11. Статья 198. Право на обращение в арбитражный суд с за-явлением о признании ненормативных правовых актов недействи-тельными, решений и действий (бездействия) незаконными