16. Обжалование решения дисциплинарного комитета

Обжалование решения дисциплинарного комитета в совет директоров саморегулируемой организации осуществляется в порядке, установленном дисциплинарными кодексами саморегулируемых организаций.

Согласно положениям дисциплинарных кодексов СРО член саморегулируемой организации, привлеченный к дисциплинарной ответственности, вправе обжаловать решение дисциплинарного комитета в совет директоров в течение 10 дней со дня получения копии выписки из протокола заседания дисциплинарного комитета.

Жалоба на решение дисциплинарного комитета подается в совет директоров, который затребует материалы дела из дисциплинарного комитета.

По правилам дисциплинарного производства саморегулируемой организации совет директоров обязан рассмотреть жалобу на решение дисциплинарного комитета в течение двух месяцев со дня получения жалобы.

Дисциплинарными кодексами саморегулируемых организаций установлен порядок рассмотрения дисциплинарных дел и пределы компетенции совета директоров как вышестоящего дисциплинарного органа саморегулируемой организации.

Совет директоров при рассмотрении жалобы на решение дисциплинарного комитета по делу о дисциплинарном нарушении проверяет обоснованность принятого решения и его соответствие законодательству Российской Федерации и внутренним документам СРО.

Для рассмотрения жалобы на решение дисциплинарного комитета совет директоров вправе:

1) вызвать представителя (представителей) члена организации, привлеченного к дисциплинарной ответственности, заявителя, свидетелей и других лиц, показания которых способны повлиять на объективность рассмотрения жалобы;

2) затребовать материалы дела у дисциплинарного комитета, а также требовать представления дополнительных документов у участников дисциплинарного производства.

Рассмотрение дисциплинарных дел советом директоров СРО осуществляется на заседании совета директоров саморегулируемой организации в качестве одного из вопросов повестки дня заседания, наряду с такими вопросами, как, например, утверждение годового отчета о деятельности саморегулируемой организации или увеличение бюджета СРО в связи с необходимостью ремонта офисного помещения.

Рассмотрение вопроса о дисциплинарном нарушении занимает, как правило, не более 15 минут.

Материалы дисциплинарного дела включают заявление о дисциплинарном нарушении, объяснения лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, прилагаемые к вышеназванным документам письменные доказательства, протокол заседания дисциплинарного комитета СРО, жалоба иного участника дисциплинарного производства в совет директоров, пояснительная записка председателя или ответственного секретаря дисциплинарного комитета в ответ на жалобу на решение дисциплинарного комитета в совет директоров, соответствующие извлечения из внутренних документов саморегулируемой организации и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок осуществления дисциплинарного производства либо положенных в основание решения, принятого дисциплинарным комитетом.

Начинается рассмотрение вопроса по жалобе, поступившей на решение дисциплинарного комитета, с доклада председателя или ответственного секретаря дисциплинарного комитета по существу дисциплинарного дела, порядка его рассмотрения, компетенции совета директоров СРО, содержания доводов, изложенных в жалобе на решение дисциплинарного комитета.

По окончании выступления представителя дисциплинарного комитета члены совета директоров саморегулируемой организации вправе обратиться к нему с любыми вопросами по дисциплинарному делу.

Члены совета директоров являются людьми, как правило, не имеющими юридического образования и мало знакомыми с содержанием внутренних документов СРО, регулирующих дисциплинарное производство, тем не менее данное обстоятельство не является недостатком процедуры пересмотра решений дисциплинарного комитета в связи с тем, что члены совета директоров, во-первых, обладают необходимым профессиональным опытом, позволяющим им достоверно судить о фактической стороне дисциплинарного дела, с другой - критически относиться к решению дисциплинарного комитета, требуя предоставления всей совокупности доказательств, подтверждающих правильность принятого дисциплинарным комитетом решения.

Нередко рассмотрение вопроса о жалобе на решение дисциплинарного комитета перерастает в бурное обсуждение и носит чрезвычайно эмоциональный характер. Противники и сторонники определенного решения из числа членов совета директоров могут вступить в жаркий спор по поводу того, каким должно быть правильное решение по данному делу.

Совещание членов совета директоров по вопросу принятия решения по жалобе на решение дисциплинарного комитета происходит в присутствии представителя дисциплинарного комитета СРО.

По правилам дисциплинарного производства, установленным дисциплинарными кодексами саморегулируемых организаций, совет директоров СРО по результатам рассмотрения жалобы на решение дисциплинарного комитета вправе принять одно из следующих решений:

1) оставить решение дисциплинарного комитета без изменения;

2) отменить решение дисциплинарного комитета полностью или в части и принять новое решение по делу;

3) отменить решение дисциплинарного комитета и направить дело на новое рассмотрение;

4) отменить решение дисциплинарного комитета и прекратить дисциплинарное производство за отсутствием состава дисциплинарного нарушения либо его незначительностью.

Иным основанием для отмены решения дисциплинарного комитета саморегулируемой организации являются вновь открывшиеся обстоятельства.

Решение дисциплинарного комитета о наложении дисциплинарного взыскания может быть отменено советом директоров по собственной инициативе или по заявлению члена саморегулируемой организации, привлеченного к дисциплинарной ответственности, если послужившие основанием для вынесения решения дисциплинарного комитета обстоятельства впоследствии отпали, в частности в результате отменены решения суда, арбитражного суда, третейского суда.

Отмена решения дисциплинарного комитета советом директоров влечет за собой прекращение дисциплинарного производства.

Решение совета директоров является окончательным, обжалованию в других органах организации не подлежит и исключает возможность возбуждения нового дела о дисциплинарном нарушении в отношении этого члена саморегулируемой организации по тем же основаниям.

Решение дисциплинарного комитета, если оно не было отменено советом директоров СРО, может быть обжаловано в соответствующий государственный суд, но, принимая во внимание договорный характер дисциплинарного производства, обжалование решений дисциплинарных органов в государственных судебных органах происходит крайне редко.