>>

ВВЕДЕНИЕ

Вечных налогов и налоговых систем - этой золотой мечты человечества - быть не может. Соответственно, не может быть и вечных налоговых законов. Налоговые законы изменялись, изменяются и будут изменяться, пока существуют налоги и налогообложение.

Причины этого разнообразны: и увеличение потребности государства в денежных средствах, и неудачная конструкция налога, и несовершенство налогового законодательства. Но налоговое законодательство с той или иной периодичностью и в том или ином объеме всегда будет изменяться, дополняться, корректироваться, уточняться, отменяться. Поэтому проблема действия налогового закона во времени остается одной из самых актуальных проблем правового регулирования налогообложения.

Вступившая в силу с 1 января 1999 г. часть первая Налогового кодекса Российской Федерации установила правила действия во времени актов законодательства о налогах и сборах. Эти правила впервые были урегулированы кодифицированным федеральным законом, однако они зачастую не выполняются законодателями. Федеральные законы, законы субъектов Федерации и решения представительных органов местного самоуправления вступают в силу и действуют с нарушениями правил, закрепленных Налоговым кодексом РФ.

Применение и толкование правил действия налогового законодательства во времени вызывают сложности для законодателей, судов, адресатов законов. Результатом этого становятся противоречивая судебная практика, неясные и непоследовательные решения Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам действия налогового законодательства во времени.

Недостаточный учет действия закона во времени при подготовке нормативных актов приводит к недоразумениям и разнобою в практике их применения, что несовместимо с принципами законности и определенности налогообложения. Из-за непонимания основных принципов действия закона во времени даже четко сформулированный и построенный закон не всегда применяется правильно и единообразно <*>.

--------------------------------

<*> См.: Тилле А.А.

Действие советского закона во времени и пространстве (вопросы теории и практики советского законодательства и применения законов): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1966. С. 3.

Вопрос действия налогового законодательства во времени имеет большое практическое значение. От его правильного решения зависит, какой закон - новый или прежний - будет применяться в конкретных отношениях, как будут учитываться его предписания, какие обязанности и права будут иметь стороны в правоотношениях, сроки их выполнения и многое другое. В советской науке финансового права проблема сущности и динамики налогово-правовых норм рассматривалась, но не была решена <*>.

--------------------------------

<*> См.: Гаврилюк Р.О. Дiя норм податкового права в часi, просторi та за колом осiб. Чернiвцi, 2002. С. 5.

В учебном пособии рассматриваются понятие и сущность действия налогового законодательства во времени: временные пределы действия налогового законодательства; принципы действия налогового законодательства во времени; нормативно-правовые акты, к которым применимы основные принципы действия налогового законодательства во времени; порядок вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах; основные признаки официального опубликования актов законодательства о налогах и сборах. Также рассмотрены способы утраты силы актами законодательства о налогах и сборах, уяснены сущность и значение принципа недопустимости придания обратной силы актам законодательства о налогах и сборах.

Автор выражает надежду, что рекомендации, разработанные на основе проведенного исследования, будут способствовать совершенствованию действующего налогового законодательства.

| >>
Источник: М.В. Андреева. Действие налогового законодательства во времени Учебное пособие. 2006

Еще по теме ВВЕДЕНИЕ:

  1. Введение
  2. Введение
  3. Введение
  4. ВВЕДЕНИЕ
  5. ГЛАВА 1 ВВЕДЕНИЕ
  6. Статья 49. Определение о введении наблюдения
  7. ВВЕДЕНИЕ
  8. Введение
  9. Статья 68. Уведомление о введении наблюдения
  10. Раздел I. Введение в гражданское право
  11. Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
  12. Раздел I. Введение в административное право
  13. Глава I Введение в юридическую психологию