<<
>>

1.1. Развитие принципа недопустимости обратного действия законодательства, его сущность и значение

Вряд ли найдется другая юридическая максима, столь широко известная не только юристам, как положение "закон обратной силы не имеет". В той или другой форме, с большей или меньшей категоричностью это положение фигурирует почти во всех работах, касающихся действия закона во времени.

Первое упоминание о существовании принципа необратимости действия законов встречается в речи Цицерона (I в. до н.э.). Затем появляется известная "феодосианская норма", названная так по имени римского императора Феодосия II (440 г.), указывающая, что всякий закон действует лишь в будущем времени, если законодатель прямо не придал ему обратной силы.

Эти положения вошли и в Кодекс Юстиниана <*>.

--------------------------------

<*> Юстиниан I - византийский император с 527 г.

Г. Дернбург, излагая историю римского права, пишет, что старый закон гарантировал невозможность нарушения всего, что совершалось согласно его предписаниям. Граждане государства могли доверять такой гарантии; ее отмена показалась бы несправедливой всем, кого она коснулась, и поколебала бы уверенность всех в прочности права. Поэтому римские законы обыкновенно исключали свое обратное действие <*>.

--------------------------------

<*> См.: Дернбург Г. Пандекты. Т. I. Общая часть / Под ред. П. Соколовского. М., 1906.

Наиболее удачное теоретическое обоснование принципа недопустимости придания обратной силы законам нашло отражение в теории "приобретенных прав", сформулированной Ф. Савиньи <*> и наиболее детально разработанной в труде Ф. Лассаля "Система приобретенных прав" <**>. Эта теория действия законов во времени была господствующей вплоть до конца XIX в.

--------------------------------

<*> Савиньи Фридрих Карл (1779 - 1861) - немецкий юрист, глава исторической школы права.

<**> См.: Лассаль Ф. Система приобретенных прав. Соч. Т. 3. М.: Круг, 1925.

Теория приобретенных прав делит законы на две группы: законы, которые могут коснуться индивида только посредством акта его свободной воли, например законы, относящиеся к договорам; законы, которые касаются индивида без посредства актов его свободной воли, в его непроизвольных, общечеловеческих, естественных или от общества полученных качествах, законы, которые касаются личности не прямо, а путем изменения общества. Первые законы не могут иметь обратной силы, вторые могут обладать такой способностью.

Разгром теории "приобретенных прав" дал место новым теориям, которые изменили основное направление исследований и обратились к категории времени, к анализу положения, которое создается в связи с заменой во времени одного закона другим. В случаях, когда закон затрагивает отношения, сложившиеся при прежнем законе, нарушает приобретенные права, изменяет значение юридических фактов, необходимо найти путь наиболее быстрого и в то же время наиболее безболезненного перехода от прежнего положения к новому, от прежнего закона - к новому закону, иными словами, имеется переходная ситуация (переходное отношение).

Принцип запрета обратного действия законов занесен в наиболее развитые законодательства без всяких исключений. Так принято в Кодексе Наполеона, в Конституции США, в португальской, норвежской Конституциях. Ф. Регельсбергер указывает, что правило о неприменении обратной силы мы находим выраженным в праве всех народов, принадлежащих западноевропейской культуре <*>.

--------------------------------

<*> См.: Регельсбергер Ф. Общее учение о праве / Под ред. Ю.С. Гамбарова. М., 1897. С. 215.

Точное формулирование правила о действии законов во времени в России относится к правлению Екатерины II. В Уставе благочиния (1782 г., ст. 48) установлено, что обязательная сила закона начинается со времени его обнародования, в 1785 г. в Указе от 18 декабря подтверждено правило, что закон не имеет обратной силы.

В настоящее время принцип недопустимости обратного действия закона закреплен в Конституции РФ, особенно этот принцип выделен в отношении актов законодательства о налогах и сборах.

В теории права значение принципа недопустимости придания обратной силы законам объясняется по-разному. Существует мнение, что правило о неприменении обратной силы актов законодательства вызывается необходимостью обеспечить твердость общественного порядка, гарантировать гражданам спокойное пользование правами, приобретенными на основании существующего законодательства.

По мнению С.С. Алексеева, правило недопустимости обратной силы закона - необходимый фактор правовой стабильности, когда граждане и юридические лица должны быть уверены в том, что их правовое положение не будет ухудшено законом <*>. Как указывает С.Г. Пепеляев, смысл этого требования состоит в том, что изменения, вносимые в законодательство, не должны пагубно влиять на устойчивость отношений между субъектами права, не должны подрывать уверенность граждан в стабильности их правового и экономического положения, в прочности правопорядка <**>.

--------------------------------

<*> См.: Теория государства и права / Под ред. С.С. Алексеева. М., 1998. С. 262.

<**> См.: Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель - налогоплательщик - государство. М., 1998. С. 255.

<< | >>
Источник: М.В. Андреева. Действие налогового законодательства во времени Учебное пособие. 2006

Еще по теме 1.1. Развитие принципа недопустимости обратного действия законодательства, его сущность и значение:

  1. 1. Принцип недопустимости обратного действия актов законодательства о налогах и сборах
  2. 1.2. Принцип недопустимости обратного действия закона в налоговом праве
  3. 2.5. Принцип обратного действия акта законодательства о налогах и сборах, улучшающего положение граждан и юридических лиц
  4. 2.3. Принцип запрета придания обратной силы акту налогового законодательства, ухудшающему правовое положение граждан и юридических лиц
  5. Статья 116. Недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов
  6. Статья 116. Недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов
  7. 1. Понятие, система, значение принципов уголовного законодательства
  8. Необходимая оборона: понятие, значение, условия правомерности, ответственность за вред, причиненный с превышением пределов обороны. Развитие уголовного законодательства в этом вопросе. Мнимая оборона и ее уголовно-правовое значение
  9. 2.2. Принцип немедленного действия налогового законодательства
  10. 2. Принципы действия налогового законодательства во времени
  11. 2.1. Выделение основных принципов действия налогового законодательства во времени
  12. 3. Состав налогового законодательства и применение принципов действия налогового законодательства во времени
  13. Глава 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДЕЛЫ И ПРИНЦИПЫ ДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВО ВРЕМЕНИ
  14. 1. Принцип недопустимости злоупотребления правом
  15. Глава 3. ОБРАТНАЯ СИЛА АКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НАЛОГАХ И СБОРАХ
  16. 2. Придание обратной силы актам налогового законодательства