<<
>>

Совет — градоначальник (сильный совет — слабый мэр)

Особенностью данной модели является сильный и относительно многочисленный совет, выполняющий основные административные функции: разработку и принятие финансовых планов, бюджетов, назначение и увольнение должностных лиц. При совете формируется множество комитетов, административных советов и комиссий, которые специализируются в определенной сфере и действуют в значительной степени независимо от администрации города. Специальные советы и комиссии создаются, так как все члены совета не могут одинаково хорошо владеть вопросами управления во всех сферах деятельности органов местного самоуправления.
Административные советы создаются также для обеспечения уверенности в том, что соответствующие подразделения городской администрации осуществляют свою деятельность достаточно эффективно.

В этой структуре управления градоначальник, а также еще ряд важнейших руководителей исполнительного органа власти обычно избираются из числа депутатов совета. Так как градоначальник выбран не населением, а советом, его полномочия сильно ограничены: право вето отсутствует вовсе или носит отлагательный характер, назначения и снятия должностных лиц администрации осуществляются по согласованию с советом, административные функции ограничены решениями совета.

Данная система имеет большую историческую традицию и практический опыт применения. Эта модель хорошо зарекомендовала себя во многих относительно небольших территориально-административных образованиях, как в городской, так и в сельской местности. Представительное собрание наделено максимумом полномочий и отвечает всем нуждам местного населения. В то же время при применении модели происходит распыление ответственности и властных полномочий. Отсутствует сильное централизованное руководство, что создает, особенно в крупных муниципальных образованиях, условия для деятельности неформальных групп, построенных по клановому принципу, а также для различных политических манипуляций.

<< | >>
Источник: Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. Государственное и муниципальное управление. 2001

Еще по теме Совет — градоначальник (сильный совет — слабый мэр):

  1. Градоначальник — совет (сильный мэр — слабый совет)
  2. Глава Совет Министров РФ
  3. 5. Государственный совет
  4. 5. Государственный совет
  5. Совет — управляющий
  6. 4. Совет обороны
  7. 5. Центральный военный совет
  8. 5. Государственный совет
  9. 4. Государственный совет
  10. Статья 29. Бассейновые советы
  11. Всепольский Совет Радиовещания и Телевидения
  12. 6. Высший судебный совет
  13. 4. Конституционный совет
  14. 8. Высший совет магистратуры