<<
>>

Модель территориальной организации

Действующее законодательство позволяет выбирать любую модель территориальной, организации местного самоуправления с учетом местных географических, политических, культурных, национальных, исторических и других особенностей. В России сформированы территории муниципальных образовании всех возможных типов: городские и сельские поселения, сельские округа (сельсоветы, волости и т.п.), районы, двухуровневая организация (район и внутрирайонные муниципальные образования, город и внутригородские муниципальные образования).
Всего в Россий-ской Федерации 12 215 муниципальных образований, в том числе 625 городов, 516 поселков, 153 городских района и округа, 1404 районов, 9314 сельских округов, 203 сельских населенных пункта.

Выбор моделей территориальной организации местного самоуправления в большинстве случаев происходил в процессе взаимодействия региональных и местных политических элит, исходя из соотношения имеющихся ресурсов, интересов сторон. В результате установление территорий муниципальных образований нередко было продиктовано политическими целями без учета не только мнения населения, но и принципа максимально эффективного исполнения функций, реализуемых на уровне местного самоуправления. По различным типам организации местного самоуправления на уровне административных районов местное самоуправление сформировано в 6 субъектах Российской Федерации; на уровне административных районов и городов — в 37 субъектах Российской Федерации, на уровне административных районов, на уровне городов и сельских округов — в 23 субъектах Российской Федерации на уровне сельских округов и поселков — в 5 субъектах Российской Федерации, на уровне городских районов и округов — в 2 субъектах Российской Федерации на уровне городов и сельских округов — в 11 субъектах Российской Федерации, в 5 субъектах Федерации территории муниципальных образований не определены либо только отдельные территории являются муниципальными образованиями.

К сожалению, территории муниципальных образований часто определялись без учета принципов максимально эффективного исполнения функций, реализуемых местным самоуправлением, и формирования структур местного самоуправления на уровне, максимально приближенном к населению. В конечном итоге это привело к тому, что в большинстве субъектов Российской Федерации территориальная организация местного самоуправления не соответствует его целям, задачам и функциям.

<< | >>
Источник: Э.А. Уткин, А.Ф. Денисов. Государственное и муниципальное управление. 2001

Еще по теме Модель территориальной организации:

  1. § 6. Политико-территориальное устройство США. Организация власти в штатах и иных территориальных образованиях
  2. § 2. Территориальная организация местного самоуправления и административно-территориальное деление субъектов Федерации.
  3. § 2. Основные модели организации муниципальной власти
  4. 1. Политико-территориальная организация
  5. 2. ОСНОВНЫЕ МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ
  6. 1. Политико-территориальная организация метрополии
  7. Глава 9. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  8. ГЛАВА XI. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ
  9. § 1. Территориальная организация местного самоуправления.
  10. 1. Политико-территориальная организация
  11. § 6. Политико-территориальное устройство. Организация власти на местах
  12. 3. Политико-территориальная организация земель
  13. 3. Политико-территориальная организация кантонов
  14. § 6. Политико-территориальное устройство. Организация публичной власти на местах
  15. § 6. Политико-территориальное устройство. Организация публичной власти на местах
  16. Статья 1395. Патентование изобретений или полезных моделей в иностранных государствах и в международных организациях
  17. § 2. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях.