<<
>>

7.3. Требования по обеспечению безопасности судоходства при эксплуатации судов

Безопасность судоходства при непосредственной эксплуатации судов обеспечивается целым комплексом мер. После того как судно построено и снабжено в соответствии с международными требованиями, для безопасной эксплуатации оно должно быть укомплектовано квалифицированным экипажем, загружено с учетом безопасности плавания и должно следовать по морским путям с соблюдением установленных правил.
В свою очередь, морские пути должны быть оборудованы соответствующей навигационной обстановкой и организация движения по ним должна обеспечивать безопасность судоходства. Это достигается при помощи международно-правовых средств. В соответствии с СОЛАС правительства обязаны в том, что касается их национальных судов, соблюдать ранее принятые или, если это необходимо, принимать новые меры с целью обеспечения того, чтобы с точки зрения охраны человеческой жизни на море все суда были укомплектованы экипажами в надлежащем количестве и должной квалификации. Однако из-за различных требований и уровня подготовки, существующих в отдельных государствах, до самого последнего времени не обеспечивалась надлежащая безопасность судоходства.
Для ликвидации этого пробела в рамках ИМО была разработана и 7 июля 1978 г. принята Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (далее - Конвенция 1978 года). Конвенция вступила в силу 28 апреля 1984 г. и в целях охраны человеческой жизни и сохранности имущества на море, а также защиты морской среды устанавливает требования к квалификации моряков и готовности к выполнению своих обязанностей. Она применяется к морякам, работающим на морских судах, за исключением военных, рыболовных, прогулочных яхт и некоторых других, и определяет основные принципы несения ходовой, навигационной, машинной вахт, несения радиовахты и обслуживания радиооборудования. Конвенция 1978 года устанавливает обязательные минимальные требования для дипломирования судоводителей, механиков, радиоспециалистов, специалистов по спасательным шлюпкам и плотам, а также минимальные знания, необходимые для получения дипломов соответствующих специалистов (капитана и старшего помощника, вахтенного помощника, старшего и второго механиков, вахтенного механика, радиоспециалистов и т.д.).
Судно, находящееся в порту, подлежит контролю со стороны должностных лиц, цель которого - проверить, все ли работающие на судне моряки имеют необходимые дипломы.
Эти дипломы должны признаваться, если нет очевидных оснований полагать, что диплом был получен незаконным путем или что владелец диплома не является тем лицом, которому он был первоначально выдан. При отсутствии дипломов, невыполнении требований, касающихся несения вахты, отсутствии в составе вахты квалифицированного лица по эксплуатации оборудования и приборов, отсутствии у капитана возможности обеспечить отдохнувшим составом первую вахту при отходе в рейс и последующие сменяющие вахты должностное лицо в письменной форме сообщает об этом капитану, консулу или дипломатическому представителю государства флага. Если недочеты в отношении дипломов и недостатков, касающихся несения вахты на ходовом мостике или в машинном отделении, не устранены и установлено, что этим (принимая во внимание размер и тип судна, протяженность и характер его рейса) создается опасность для людей, имущества или окружающей среды, судну запрещается выход в рейс.
Для того чтобы не допускать загрузку судна свыше определенных пределов, обеспечивающих безопасное плавание, на международном уровне установлены соответствующие стандарты. В настоящее время действует Международная конвенция о грузовой марке 1966 года (принята в Лондоне 5 апреля 1966 г., вступила в силу 21 июля 1968 г.), которая распространяется на суда, совершающие международные рейсы, за исключением военных кораблей, рыболовных судов, прогулочных яхт и судов менее 24 м длиной. Данная Конвенция предусматривает нанесение на борта судов грузовой марки, определяющей минимальную высоту надводного борта, которую должно иметь судно: летняя, зимняя, зимняя для Северной Атлантики, тропическая, грузовая марка для пресной воды. Каждому судну выдается международное свидетельство о грузовой марке (1966 года) или международное свидетельство об изъятии для грузовой марки по установленной этой Конвенцией форме.
Большое значение для безопасности судоходства имеют нормы, регулирующие движение судов. Согласно ЮНКЛОС прибрежное государство может принимать законы и правила в отношении безопасности судоходства и регулирования движения судов, защиты навигационных средств и оборудования, кабелей и трубопроводов.
Прибрежное государство в случае необходимости и с учетом безопасности судоходства может потребовать от иностранных судов, осуществляющих право мирного прохода в его территориальных водах, пользоваться такими морскими коридорами и схемами разделения движения, которые оно может установить или предписать для регулирования прохода судов. Однако при этом оно должно принимать во внимание рекомендации компетентной международной организации; любые пути, которые обычно используются для международного судоходства; особые характеристики конкретных судов и путей и интенсивность движения. Морские коридоры и схемы разделения движения должны ясно указываться на морских картах, которые должным образом опубликовываются.
Безопасность судоходства в значительной степени обеспечивается применением Международных правил предупреждения столкновения судов в море 1972 года (далее - МППСС-72), которые были приняты в Лондоне 20 октября 1972 г. и вступили в силу 15 июля 1977 г. Они распространяются на все суда в открытом море и соединенных с ним водами, по которым могут плавать морские суда.
Для обеспечения связи между экипажами судов, а также береговыми властями применяется Международный свод сигналов, который был принят Ассамблеей ИМО 27 сентября 1965 г. и введен в действие с 1 апреля 1969 г. решением 17-й сессии Комитета по безопасности на море (КБМ). 23 октября 1930 г. в Лиссабоне были приняты два регламента: Регламент, относящийся к некоторым категориям морских сигналов, и Регламент, относящийся к сигналам охраняемых плавучих маяков, находящихся вне своих обычных постов. Согласно первому Регламенту компетентные власти прибрежного государства в случае необходимости подачи мореплавателям зрительных сигналов с берега должны использовать специальные сигналы. Такие сигналы даются для предупреждения о бурях, могущих захватить данную местность, о приливах и отливах и т.п.
Значительное внимание вопросам безопасности на море уделяет и Международная конвенция электросвязи, принятая в Найроби в 1982 году и вступившая в силу с 1 января 1984 г. Международные службы электросвязи должны представлять абсолютный приоритет всем сообщениям, касающимся безопасности человеческой жизни на море. Радиостанции обязаны принимать с предоставлением абсолютного приоритета вызовы и сообщения о бедствии, откуда бы они ни исходили, и таким же образом отвечать на эти сообщения и немедленно принимать по ним требуемые меры.
В соответствии с Конвенцией о международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ), принятой 3 сентября 1976 г. в Лондоне и вступившей в силу 16 июля 1979 г., целью Организации является обеспечение космического сегмента, необходимого для улучшения морской связи, в первую очередь направленной на улучшение связи для оповещения о бедствиях и обеспечения охраны человеческой жизни на море. Космический сегмент ИНМАРСАТ открыт для пользования судами всех государств без какой-либо дискриминации по национальному признаку. С 1982 года проводится эксперимент по созданию совместной спутниковой системы оповещения о бедствиях и определения их местонахождения - КОСПАС-САРСАТ. Участниками системы являлись Советский Союз (система КОСПАС) и Канада, США и Франция (система САРСАТ). Система состоит из аварийных передатчиков сигналов бедствия и аварийных радиобуев, низкоорбитальных полярных спутников, пунктов приема информации и координационных центров. Вся система КОСПАС-САРСАТ действует на основе Документа о взаимопонимании, заключенного в 1979 году, и Меморандума о взаимопонимании относительно сотрудничества в спутниковой системе поиска и спасания КОСПАС-САРСАТ, подписанного в Ленинграде в октябре 1984 г. В последующие годы к проекту присоединились Великобритания, Норвегия, Болгария и Финляндия.
<< | >>
Источник: М.И.Савченко. Морское право. 2008

Еще по теме 7.3. Требования по обеспечению безопасности судоходства при эксплуатации судов:

  1. Статья 12.34. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений
  2. Статья 11.5. Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов
  3. Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов
  4. Статья 11.5. Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов
  5. Статья 11.20. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов
  6. Статья 11.20. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов
  7. Статья 11.15.1. Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности
  8. Статья 20.30. Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса
  9. Статья 269. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов Комментарий к статье 269
  10. 11.6. Глобальная морская система связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ)
  11. Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов
  12. Статья 60. Охрана водных объектов при проектиро-вании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водохозяйственной системы
  13. Глава VI. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта
  14. Глава 27. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА
  15. Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
  16. Статья 9.1. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов