<<
>>

§ 2. Субъекты международного морского права

Субъектами международного публичного морского права как отрасли международного публичного права являются, во-первых, государства, во-вторых, международные организации, уставы (статуты) которых предусматривают полномочия на осуществление каких-либо определенных функций, связанных с проведением морской деятельности.
Однако не все государства в мире являются прибрежными государствами.
Выделяют так называемые внутриконтинентальные государства (в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. они именуются государствами, не имеющими выход к морю) - государства, которые отделены от моря территорией(-ями) другого государства и не имеют собственного побережья. В мире насчитывается более 30 внутриконтинентальных государств, 14 из которых расположены в Африке (Ботсвана, Буркина-Фасо, Замбия, Зимбабве, Мали, Нигерия, Уганда и др.); Европе (Австрия, Андорра, Венгрия, Лихтенштейн, Чехия, Словакия, Швейцария, Сан-Марино, Люксембург); в Азии (Афганистан, Лаос, Монголия, Непал); в Латинской Америке (Боливия, Парагвай).
На вопрос о том, могут ли эти государства быть субъектами международного морского права, следует дать утвердительный ответ. Внутрикон- тинентальные государства являются полноправными субъектами международного морского права, хотя реализация международной морской правосубъектности сопряжена для них с необходимостью выполнения некоторых дополнительных требований.
Утвердившийся в конце XVII в. принцип свободы открытого моря не ограничивал права всех государств пользоваться этой свободой, поэтому внутриконтинентальные государства стремились подтвердить это право. В том, что касается морского судоходства, необходимо было официальное признание их права на флаг. Такое право было закреплено в Декларации о признании права на флаг государств, не имеющих морского побережья [79], которая была подписана 20 апреля 1921 г. на I Генеральной конференции по средствам сообщения и транспорту.
В ней заявлялось, что подписавшие Декларацию государства признают флаг судов всякого государства, не имеющего морского побережья, если эти суда зарегистрированы в едином определенном месте, расположенном на его территории; это место будет являться для этих судов портом регистрации.
Чтобы реализовать свободу судоходства, внутриконтинентальным государствам необходимо заключать с соседними государствами соглашения
о транзите своих грузов и пассажиров через территории этих государств и договариваться с ближайшими к ним по расстоянию морскими государствами о согласии на регистрацию их судов в одном из морских портов государства. Для решения этой проблемы большую роль сыграли Барселонские конвенция и Статут о свободе транзита 1921 г., в которых государства обязались способствовать друг другу в осуществлении свободы транзита по железнодорожным и водным путям, открытым и предназначенным для транзита в международном сообщении, применительно к пассажирам, багажу, грузам, пассажирским и грузовым вагонам и судам и другим средствам транспорта.
Большую роль в реализации свободы судоходства играли также двусторонние соглашения, на основании которых морские суда внутриконти- нентальных государств плавали в Мировом океане под своими государственными флагами, будучи приписанными к морским портам государств, имеющих морские побережья.
Дальнейшим шагом на пути предоставления внутриконтинентальным государствам доступа к морю было включение соответствующих положений в Женевскую конвенцию об открытом море 1958 г. (право на свободн^тй доступ к морю) и Женевскую конвенцию о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. (суда всех государств, как прибрежных, так и не прибрежных, пользуются правом мирного прохода через территориальное море).
В 1965 г. была принята Конвенция о транзитной торговле внутрикон- тинентальных государств [56], в которой провозглашались принципы, принятые Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в отношении внутриконтинентальных государств.
Так, в Принципе I указано, что признание права каждого не имеющего выхода к морю государства на свободный доступ к морю существенно необходимо для расширения международной торговли и экономического развития.
Принцип II устанавливает, что во внутренних водах и территориальном море суда внутриконтинентальных государств пользуются такими же правами и тем же режимом, какими пользуются суда, плавающие под флагами морских государств, за исключением судов данного прибрежного государства.
Принцип III провозглашает, что государства, расположенные между морем и внутриконтинентальным государством, по общему соглашению с последним и в соответствии с существующими международными конвенциями предоставляют его судам на условиях равенства со своими судами или судами других государств доступ к морским портам и пользованию ими.
В принципе IV закреплено положение о том, что все государства на основе взаимности предоставляют внутриконтинентальным государствам право свободного и неограниченного транзита через свою территорию.
При этом транзитные товары не должны облагаться таможенными пошлинами и специальными налогами и сборами, превышающими налоги и сборы, взимаемые с транзитных средств стран транзита.
В соответствии с принятой в 1982 г. Конвенцией ООН по морскому праву [2] (далее - Конвенция 1982 г.), государствам, не имеющим выхода к морю, предоставляется право на доступ к морю и от него в целях осуществления прав, относящихся не только к свободе открытого моря, но и к общему наследию человечества, т.е. к использованию Района морского дна и его ресурсов.
Конвенция 1982 г. предоставляет внутриконтинентальным государствам также доступ к остатку допустимого улова живых ресурсов в исключительных экономических зонах прибрежных государств того же субрегиона или региона с учетом имеющих к этому отношение экономических и географических обстоятельств всех заинтересованных государств. Условия и порядок такого участия устанавливаются заинтересованными государствами посредством двусторонних, субрегиональных или региональных соглашений с учетом степени, в какой государство, не имеющее выхода к морю, участвует или вправе участвовать на основе существующих соглашений в эксплуатации живых ресурсов исключительных экономических зон других прибрежных государств, а также потребностей питания населения этих государств. Это право признается, даже если промысловые возможности прибрежного государства позволяют ему выловить весь допустимый улов живых ресурсов в его исключительной экономической зоне.
Что касается международных организаций, то, как уже было отмечено выше, субъектами международного морского права могут быть только международные межправительственные организации, уставы (статуты) которых предусматривают полномочия на осуществление каких-либо определенных функций, связанных с проведением морской деятельности.
Не являются субъектами международного морского права неправительственные международные организации, занимающиеся некоторыми вопросами в области морской деятельности, поскольку они созданы не на основании международных договоров и не государствами, а физическими и юридическими лицами, общественными организациями, ассоциациями, судоходными компаниями.
Субъектами международного частного морского права являются государства, физические и юридические лица, а также указанные выше неправительственные международные морские организации.
<< | >>
Источник: Д.Н. Джунусова. Международное морское право. 2012

Еще по теме § 2. Субъекты международного морского права:

  1. § 1. Понятие международного морского права
  2. 1.1. Понятие, роль и место международного частного морского права в системе права
  3. § 4. Принципы международного морского права
  4. 1.2. Источники международного публичного морского права
  5. § 5. Кодификация международного морского права
  6. § 3. Источники международного морского права
  7. 1.1. Понятие международного публичного морского права
  8. Глава 1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО МОРСКОГО ПРАВА
  9. 1.3. Кодификация и прогрессивное развитие международного публичного морского права
  10. § 4. Морские научные исследования в открытом море и в международном районе морского дна
  11. Глава 1. ПОНЯТИЕ, ИСТОЧНИКИ И КОДИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПУБЛИЧНОГО МОРСКОГО ПРАВА
  12. 1.2. Международное частное морское право и международное публичное морское право
  13. 3.7. Морские научные исследования в открытом море и в Международном районе морского дна
  14. § 4. Международный Трибунал по морскому праву и его роль в разрешении морских споров