<<
>>

§ 1. Понятие и правовой статус внутренних морских вод

Согласно статье 8 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря, составляют часть внутренних вод государства (за исключением случаев, предусмотренных в Части IV «Г осударства-архипелаги»).
Внутренние морские воды являются частью территории государства, на них полностью распространяется суверенитет прибрежного государства.
Правовой режим внутренних морских вод устанавливается законодательством прибрежных государств.
Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее - Закон о внутренних морских водах) [105] определяет внутренние морские воды Российской Федерации как воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря Российской Федерации. Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 1 данного Закона устанавливается, что к внутренним морским водам относятся воды:
- портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов;
- заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили;
- заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и публикуется в «Извещениях мореплавателям».
Вопрос об исторических водах как составной части внутренних морских вод государства заслуживает отдельного рассмотрения.
В международном праве издавна признавалось, что в состав территории государства могут входить, например, воды заливов. Тем не менее, проблема исторических вод и в особенности вопрос о правовых критериях, на основании которых прибрежное государство распространяет суверенитет на морские пространства, является наименее разработанной в международном праве. В основе расхождения позиций государств лежит усиление двух противоположных тенденций: расширения и укрепления интернациональных начал в пользовании пространствами и ресурсами открытого моря и стремления изъять отдельные морские пространства из сферы действия свобод открытого моря, включив их в сферу действия территориального верховенства.
Представляет интерес точка зрения канадского ученого Д. Фарана, который считает, что главными критериями для отнесения морских вод к историческим являются:
- исключительная власть и контроль над таким морским районом, включая изгнание иностранных судов с него в случае необходимости;
- долгое пользование им или истечение длительного времени, хотя продолжительность конкретного периода зависит от обстоятельств;
- молчаливое согласие других государств, особенно тех, чьи интересы могут быть затронуты данным статусом [187].
Значительное внимание вопросу о заливах и бухтах уделил Международный Суд ООН при рассмотрении в 1951 г. англо-норвежского спора о рыболовстве. Суд подтвердил право Норвегии владеть прибрежными водами и заливами по историческим основаниям независимо от ширины входа в них. При этом, вопреки утверждениям Великобритании, Суд отметил, что правило о 10 морских милях не является общепризнанной нормой международного морского права. Суд также указал, что историческими водами обычно называются внутренние воды, которые не имели бы этого признака, если бы не существование исторического права на них.
Положение об исторических заливах было включено в п. 6 ст. 7 Женевской конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г., затем в Конвенцию 1982 г.
(п. 6 ст. 10).
Таким образом, заливы, омывающие побережье исключительно одного государства, могут относиться к территории данного государства независимо от ширины входа в них, если только это оправдано особыми экономическими, оборонными и другими жизненными интересами прибрежного государства, о реальности и значении которых свидетельствует сложившаяся практика. Так, к группе исторических относится залив Петра Великого, который имеет ширину входа 102 мили. Историческими объявлены также заливы Бристольский (Великобритания), Г удзонов (Канада), ширина входа в которые составляет около 50 миль, заливы Делавер (СШ^) и Ва- рангер-фьорд (Норвегия) с шириной входа в них 30 миль, Габесский залив (Тунис) - 50 миль.
Согласно статье 1 Договора между РФ и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива от 24 декабря 2003 г. [4], Азовское море и Керченский пролив исторически являются внутренними водами Российской Федерации и Украины.
Азовское море разграничивается линией государственной границы в соответствии с соглашением между Сторонами.
Урегулирование вопросов, относящихся к акватории Керченского пролива, осуществляется по соглашению между Сторонами.
В соответствии со статьей 2 данного Договора, торговые суда и военные корабли, а также другие государственные суда под флагом Российской Федерации или Украины, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пользуются в Азовском море и Керченском проливе свободой судоходства.
Торговые суда под флагами третьих государств могут заходить в Азовское море и проходить через Керченский пролив, если они направляются в российский или украинский порт или возвращаются из него.
Военные корабли и другие государственные суда третьих государств, эксплуатируемые в некоммерческих целях, могут заходить в Азовское море и проходить через Керченский пролив, если они направляются с визитом или деловым заходом в порт одной из Сторон по ее приглашению или разрешению, согласованному с другой Стороной.
Главной отличительной чертой правового статуса исторических вод, как и внутренних морских вод в целом, является то, что в их пределах иностранные суда не пользуются правом мирного прохода. Прибрежное государство, осуществляя во внутренних водах права, вытекающие из его суверенитета, своими нормативными актами определяет их правовой режим, в частности, устанавливает порядок захода иностранных судов во внутренние морские воды.
Прибрежное государство обычно резервирует за своими гражданами или юридическими лицами осуществление определенного вида деятельности во внутренних морских водах. Например, во многих государствах иностранным судам запрещается осуществлять перевозку груза в каботаже, лоцманскую проводку, операции по спасанию имущества, рыбную ловлю и промысел морских животных. Так, согласно статье 16 Закона о внутренних морских водах, поисково-спасательные и судоподъемные операции во внутренних морских водах и в территориальном море осуществляются спасательными судами и средствами Российской Федерации.
Допуск спасательных судов и средств иностранных государств во внутренние морские воды и в территориальное море и их участие в поисково-спасательных и судоподъемных операциях в целях поиска и спасения людей, спасения и буксировки аварийных судов, подъема затонувших судов и грузов производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Создание, эксплуатация и использование искусственных островов, сооружений и установок для любых целей, а также прокладка подводных кабелей и трубопроводов для любых целей во внутренних морских водах и в территориальном море осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. содержит специальную статью 225, регламентирующую предоставление помощи исследовательским судам. Все государства должны принимать разумные нормы, правила и процедуры для содействия и облегчения морских научных исследований и в необходимых случаях для облегчения доступа в свои гавани морским исследовательским судам.
<< | >>
Источник: Д.Н. Джунусова. Международное морское право. 2012

Еще по теме § 1. Понятие и правовой статус внутренних морских вод:

  1. 3.1. Понятие морского судна, классификация морских судов и их правовой статус
  2. ГЛАВА 16. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ СТАТУС МОРСКОГО СУДНА
  3. 3.4. Морские научные исследования во внутренних морских и территориальных водах
  4. § 3. Правовой статус морского лоцмана
  5. § 2. Морские научные исследования во внутренних морских водах и в территориальном море
  6. Статья 8.18. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации
  7. Статья 8.18. Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации
  8. 5.1. Понятие, элементы, правовая основа и виды административно-правового статуса гражданина
  9. ГЛАВА 2. ВНУТРЕННИЕ МОРСКИЕ ВОДЫ
  10. § 1. Понятие и правовой статус Района
  11. § 1. Понятие и правовой статус Арктики
  12. Статья 44. Использование водных объектов для це-лей сброса сточных вод и (или) дренажных вод
  13. § 1. Понятие и правовой статус территориального моря